近日，寧夏回族自治區生態環境廳發布自治區全面推進美麗寧夏建設的實施方案。

 

《方案》指出，有計劃分步驟實施“碳達峰十大行動”，強化碳排放重點行業領域能耗統計監測能力建設，推動能耗雙控逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”。建立健全林草濕地等生態系統碳匯計量體系，強化生態修復與增匯協同，持續鞏固提升生態系統碳匯能力。制定實施甲烷及其他非二氧化碳溫室氣體排放控制行動方案，逐步實現溫室氣體排放清單連續年度編制。加強溫室氣體自愿減排項目開發和試點帶動，開展多領域多層次減污降碳協同創新試點。

 

實施自治區空氣質量持續改善行動，大力推進多污染物協同減排。強化現代煤化工等重點行業揮發性有機物（VOCs）綜合治理，實施原輔材料源頭替代工程。統籌水資源、水環境、水生態治理，深入打好黃河生態保護治理攻堅戰，持續推進黃河干支流和重要湖庫、主要入黃排水溝保護治理。強化入黃排水溝信息化監測，優化調整水功能區劃，完善水功能區管理制度。強化土壤污染源頭防控，實現土壤環境質量總體保持穩定。嚴格重點監管單位土壤污染隱患排查和周邊土壤環境監測，強化優先監管地塊和建設用地土壤污染管控修復。

 

穩步推進銀川市、石嘴山市“無廢城市”建設和國能寧夏煤業、國能寧夏電力“無廢集團”建設，推動固體廢物源頭減量、資源化利用、無害化處理。協同推進一般工業固廢、生活垃圾、建筑垃圾、農業固廢、危險廢物、電子廢棄物污染治理，強化白色污染治理，限制商品過度包裝，推進快遞包裝綠色轉型行動，加強塑料污染全鏈條防治，提升危險廢物監管和利用處置能力，推動實現城鄉“無廢”、環境健康。實施新污染物治理行動，持續推進新污染物多環境介質協同治理與全生命周期環境風險管控。

 

全文如下：

 

自治區全面推進美麗寧夏建設的實施方案

 

為全面貫徹中共中央、國務院《關于全面推進美麗中國建設的意見》，深入落實自治區黨委第十三屆五次全會安排部署，保持加強生態文明建設的戰略定力，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，全面推進美麗寧夏建設，現結合我區實際制定本實施方案。

 

一、總體要求

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平生態文明思想，認真落實全國生態環境保護大會和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，緊緊圍繞自治區黨委第十三屆五次全會部署，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，準確把握“五個重大關系”，緊盯“3個關鍵節點”，加快推進人與自然和諧共生的現代化，深入打好美麗寧夏建設“九大戰”，注重全領域轉型、全方位治理、全要素提升、全地域建設、全過程防范、全社會行動，“十四五”深入攻堅、實現生態環境持續改善，“十五五”鞏固拓展、實現生態環境全面改善，“十六五”整體提升、實現生態環境根本好轉，以高品質生態環境支撐高質量發展，在美麗中國建設中展現寧夏擔當。

 

二、重點任務

 

（一）加快發展方式綠色轉型

 

1.優化國土空間開發保護格局。細化主體功能區劃分，完善國土空間規劃體系，進一步健全各類國土空間用途管制制度。嚴守生態保護紅線，嚴格人為活動管控，確保生態功能不降低、性質不改變。嚴守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”，確保長期穩定利用的耕地不再減少。嚴守城鎮開發邊界，嚴控新增城鎮建設用地，推動城鎮空間內涵式集約化綠色發展。嚴格河湖水域岸線空間管控。建立健全全域覆蓋的生態環境分區管控體系，深化在政策制定、環境準入、園區管理、執法監管等方面的應用。（責任單位：自治區自然資源廳、生態環境廳、水利廳、農業農村廳等，以下任務均涉及各市縣〔區〕和寧東能源化工基地，不再單列）

 

2.穩步如期實現碳達峰目標。有計劃分步驟實施“碳達峰十大行動”，強化碳排放重點行業領域能耗統計監測能力建設，推動能耗雙控逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”。建立健全林草濕地等生態系統碳匯計量體系，強化生態修復與增匯協同，持續鞏固提升生態系統碳匯能力。制定實施甲烷及其他非二氧化碳溫室氣體排放控制行動方案，逐步實現溫室氣體排放清單連續年度編制。加強溫室氣體自愿減排項目開發和試點帶動，開展多領域多層次減污降碳協同創新試點。（責任單位：自治區發展改革委、生態環境廳、農業農村廳、林業和草原局等）

 

3.加快構建清潔低碳安全高效能源體系。嚴格控制化石能源消費，重點削減非電力燃料用煤，積極推進電氣熱網建設、改造。加強煤炭清潔高效利用，有序推進采暖、農業等散煤替代和工業燃煤替代，逐步減少煤炭散燒。大力發展可再生能源，加快構建以新能源為主的新型電力系統。務實推動新型儲能規模化產業化市場化發展。加快推動青石峁、定北千億級氣田開發，優化天然氣開發利用運輸儲存體系建設，優先保障民生用氣。（責任單位：自治區發展改革委、財政廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳等）

 

4.統籌推進經濟社會綠色發展。深入實施新型工業強區計劃、特色農業提質計劃、現代服務業擴容計劃，著力打造“六新六特六優”產業。堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展，淘汰化解低端低效產能，嚴格落實產能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放“五個減量替代”。實施城市、園區、重點行業節能降碳重點工程，開展綠色低碳產業培育、綠色基礎設施建設、綠色低碳技術創新行動，引導企業實施清潔生產，推動焦化、鋼鐵、農副產品加工、印染、氮肥等行業達到清潔生產Ⅰ級水平。認真落實國家綠色制造標準體系。（責任單位：自治區發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳、農業農村廳、商務廳、市場監管廳等）

 

5.加快交通運輸綠色低碳轉型。調整優化運輸結構，加快鐵路專用線建設和大宗貨物“公轉鐵”“散改集”，提升多式聯運能力。推廣節能低碳交通工具，健全城鄉、工業園區物流配送體系，創新集約高效的配送模式。推進鐵路場站、民用機場、物流園區等綠色化改造，加快高速公路服務區和城市停車場充換電基礎設施建設，構建便利高效的新能源基礎設施網絡體系。推動超低、近零排放車輛規模化應用和非道路移動機械清潔低碳應用，加快老舊車輛和非道路移動機械淘汰更新，推進寧東鐵路電氣化改造工程。建立寧夏綠色出行和綠色運輸“碳積分”獎勵機制，倡導綠色出行。（責任單位：自治區發展改革委、公安廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、商務廳等）

 

6.加快城鄉建設領域綠色低碳轉型。堅持人與自然和諧共生，促進城鄉建設一體化發展，建設綠色低碳城市，打造綠色低碳鄉村，加快轉變城鄉建設方式，推動城鄉建設綠色發展。合理確定城市人口、用水、用地規模，合理控制開發建設密度和強度，合理規劃城鎮建筑面積發展目標，嚴格管控高能耗公共建筑建設。建設高品質綠色建筑。提高城鄉基礎設施體系化水平，加強城鄉歷史文化保護傳承，推進工程建設全過程綠色建造，推動形成綠色生活方式。（責任單位：自治區住房城鄉建設廳、發展改革委、自然資源廳、水利廳、農業農村廳、文化和旅游廳等）

 

7.推進資源節約集約利用。加快建設“四水四定”示范區，優化生產、生活、生態用水結構，建立總量控制、指標到縣的配水體系。大力推進非常規水源利用，加快建設再生水循環利用和配置試點城市，積極推動污水資源化利用。深化“六權”市場化改革，構建確權到位、權能有效、定價合理、入市有序的市場體系，實現資源配置效益最大化和效率最優化。健全節約集約利用土地制度，推廣應用節地技術和節地模式。扎實推動各類固體廢物綜合利用，切實減少固廢填埋處置量。大力推行綠色設計和輕量化制造，推進原材料節約和資源循環利用。加強礦產資源勘查、保護、合理開發，推進共伴生礦資源綜合利用和尾礦回收利用。（責任單位：自治區發展改革委、工業和信息化廳、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業農村廳、林業和草原局等）

 

（二）持續深入推進污染防治攻堅

 

8.持續深入打好藍天保衛戰。實施自治區空氣質量持續改善行動，大力推進多污染物協同減排。強化現代煤化工等重點行業揮發性有機物（VOCs）綜合治理，實施原輔材料源頭替代工程。開展氮氧化物污染治理提升行動、臭氧精準防控體系構建行動，加強消耗臭氧層物質和氫氟碳化物環境管理。持續推進鋼鐵、水泥、焦化等行業及燃煤鍋爐超低排放改造，開展產業集群升級改造及工業爐窯低效治理設施整治提升。嚴格執行新階段移動源排放標準和油品標準，全面實施汽車排放檢驗與維護（I/M）制度，深入推進柴油貨車污染治理，非道路移動機械編碼登記“應登盡登”。拓寬重點行業績效分級覆蓋面，引導重點企業大力實施績效升級行動。加大工業、交通、建筑施工等領域噪聲達標監管力度，下大力氣解決老百姓“家門口”油煙、惡臭等問題。（責任單位：自治區生態環境廳、工業和信息化廳、公安廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、市場監管廳等）

 

9.持續深入打好碧水保衛戰。統籌水資源、水環境、水生態治理，深入打好黃河生態保護治理攻堅戰，持續推進黃河干支流和重要湖庫、主要入黃排水溝保護治理。強化入黃排水溝信息化監測，優化調整水功能區劃，完善水功能區管理制度。全面落實河湖生態流量保障措施，加強水源涵養區和生態緩沖帶保護修復，按計劃實施重點河湖生態補水。扎實推進水源地規范化建設，確保城鄉飲用水水源水質安全。整治入河（湖、溝）排污口，健全完善排污口管理制度體系。推進城鎮污水管網混錯接改造、更新、破損修復，實現城鎮污水管網全覆蓋、全收集、全處理，城鄉黑臭水體動態清零。（責任單位：自治區生態環境廳、工業和信息化廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、水利廳等）

 

10.持續深入打好凈土保衛戰。強化土壤污染源頭防控，實現土壤環境質量總體保持穩定。嚴格重點監管單位土壤污染隱患排查和周邊土壤環境監測，強化優先監管地塊和建設用地土壤污染管控修復。嚴格建設用地準入管理，嚴把“一住兩公”重點建設用地土壤污染狀況調查前置審查，確保“凈土收儲”“凈土供應”“凈土開發”。持續開展地下水污染調查評價，劃定地下水污染防治重點區和地下水型飲用水水源補給區，實施地下水環境分區管理、分級防治。嚴格保護耕地，建立健全土壤環境長期定位監測制度，深入推進農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治，嚴格涉重金屬行業污染物排放管控。（責任單位：自治區生態環境廳、自然資源廳、水利廳、農業農村廳等）

 

11.持續深入打好固體廢物和新污染物治理戰。穩步推進銀川市、石嘴山市“無廢城市”建設和國能寧夏煤業、國能寧夏電力“無廢集團”建設，推動固體廢物源頭減量、資源化利用、無害化處理。協同推進一般工業固廢、生活垃圾、建筑垃圾、農業固廢、危險廢物、電子廢棄物污染治理，強化白色污染治理，限制商品過度包裝，推進快遞包裝綠色轉型行動，加強塑料污染全鏈條防治，提升危險廢物監管和利用處置能力，推動實現城鄉“無廢”、環境健康。實施新污染物治理行動，持續推進新污染物多環境介質協同治理與全生命周期環境風險管控。（責任單位：自治區生態環境廳、發展改革委、工業和信息化廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業農村廳、商務廳、衛生健康委、市場監管廳、藥監局，寧夏郵政管理局等）

 

（三）提升生態系統多樣性穩定性持續性

 

12.筑牢西北生態安全屏障。錨定“一河三山”生態安全坐標，全面推進重點生態功能區、重點生態系統、重要生態廊道、河湖灘地保護建設。爭取創建賀蘭山、六盤山國家公園。建立全區自然生態資源調查監測評價預警體系，加強生態狀況調查監測，開展生態保護修復成效評估。健全完善生態保護修復管理制度，強化統一監管。加強生態保護紅線監督執法，持續推進“綠盾”“黃河”“昆侖”等專項行動，嚴厲查處各類生態破壞事件，嚴格生態保護修復督察，堅決杜絕生態修復中的形式主義。（責任單位：自治區自然資源廳、公安廳、生態環境廳、水利廳、林業和草原局等）

 

13.實施山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。堅持以自然恢復為主、輔以必要的人工修復，加快實施重要生態系統保護和修復重大工程，推行草原森林河流湖泊灘涂濕地休養生息，恢復自然生態承載能力。持續推進“三山”生態保護修復，加快實施六盤山生態功能區（寧夏段）山水林田湖草沙一體化保護和修復工程。科學開展國土綠化，實施水源涵養林建設、退化草原生態保護修復、濕地保護修復連通等，全面提升各類生態系統水源涵養能力。堅持防沙治沙用沙相結合，深入開展防沙治沙綜合示范區建設，強化沙化土地、水土流失土地、鹽堿化土地綜合治理和生態產業協同發展，加強封山禁牧。全力打好黃河“幾字彎”寧夏攻堅戰，推進“三北”防護林體系建設，實施賀蘭山東麓水源涵養和生態治理、寧夏南部生態保護修復與水土流失綜合治理等工程，扎實推進歷史遺留廢棄礦山生態修復。（責任單位：自治區林業和草原局、自然資源廳、水利廳、農業農村廳等）

 

14.加強生物多樣性保護。構建生物多樣性調查、監測與評估長效工作機制，編制新時期寧夏生物多樣性保護戰略和行動計劃，實施寧夏生物多樣性保護重大工程，開展生物多樣性可持續利用試點示范。合理布局以各類自然保護地為主的物種保護空間體系，抓緊實施旗艦物種、指示物種、極度瀕危野生動物、極小種群等地方特有物種保護管理。聚焦賀蘭山、六盤山生物多樣性保護優先區域，加強珍稀野生動物生態廊道和候鳥遷飛通道建設。嚴格落實黃河寧夏段禁漁期制度，逐步提高黃河寧夏段魚類生物量。（責任單位：自治區生態環境廳、自然資源廳、水利廳、農業農村廳、林業和草原局等）

 

（四）守牢美麗寧夏建設安全底線

 

15.健全生態安全體系。貫徹總體國家安全觀，健全完善生態安全工作協調機制，提升生態安全風險評估、監測預警、應急處置能力。構建全域聯動、立體高效的生態安全格局，保障水生態安全、改善水環境質量，保障雨洪安全、推進海綿城市建設，保障礦山地質安全、推進綠色礦山建設。強化氣候變化預測預警和影響風險評估，提升氣候風險管理和綜合防災減災能力。（責任單位：自治區生態環境廳、發展改革委、財政廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業農村廳、應急管理廳，寧夏氣象局等）

 

16.強化核與輻射安全監管。落實各級政府核與輻射安全監管責任，強化輻射安全監管、監測和應急能力建設。加強電磁輻射污染防治，完善區控輻射環境監測網絡，建成覆蓋全區的電磁輻射自動監測網絡。持續推進寧夏城市放射性廢物庫的標準化規范化改造，妥善處置現存廢舊放射源和放射性廢物，以放射性同位素與射線裝置、伴生放射性礦開發利用放射性污染防治、廢舊放射源和放射性廢物安全處置為重點，強化核與輻射安全風險防范，嚴控重大及以上輻射事故發生。（責任單位：自治區生態環境廳、公安廳、衛生健康委等）

 

17.加強生物安全管理。強化全鏈條防控和系統治理，加強農作物病蟲害和動物疫病風險防控工作，健全生物安全監管預警防控體系。開展生態系統外來入侵物種普查，構建監測預警、風險評估、應急處置、滅除防控體系，加強入境動植物檢驗檢疫，防治外來物種侵害。健全種質資源保存與利用體系，加強生物遺傳資源保護和管理，創新生物遺傳資源獲取與惠益分享模式，遏制物種資源流失喪失，做好轉基因生物安全防范。加強生物技術及其產品的環境風險監測、識別、評價和監測。強化湖泊生態預警監測。積極參與聯合打擊跨境生物資源違法貿易行動。（責任單位：自治區農業農村廳、公安廳、自然資源廳、生態環境廳、水利廳、衛生健康委、林業和草原局，銀川海關等）

 

18.有效應對和適應氣候變化。堅持減緩與適應并重，推動形成減緩和適應氣候變化的能源結構、產業結構、生產方式和生活方式，推進大氣、水、土壤、固體廢物等領域多污染物與溫室氣體協同控制。全面落實《國家適應氣候變化戰略2035》《自治區適應氣候變化行動方案》，健全完善適應氣候變化工作機制。強化重點領域適應氣候變化行動，將適應氣候變化全面融入經濟社會發展大局，增強自然生態系統、經濟社會系統氣候韌性。加強氣候變化觀測網絡建設，提升氣象服務能力。積極開展氣候適應型城市建設試點。（責任單位：自治區生態環境廳、發展改革委、科技廳、財政廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業農村廳、文化和旅游廳、衛生健康委、林業和草原局，寧夏氣象局等）

 

19.嚴密防控環境風險。守牢人民群眾健康和環境安全底線，強化危險廢物、重金屬等重點領域區域環境隱患排查和風險防控，圍繞“一河一策一圖”實施一批環境應急基礎能力建設工程，建立健全應急響應體系和應急物資儲備體系，提升環境應急指揮信息化水平，及時妥善科學處置各類突發環境事件。完善分級負責、屬地為主、部門協同的環境應急責任體系，建立健全上下游、跨區域、跨部門、多層級的環境風險監管和應急協調聯動機制。落實黃河流域上中下游省際突發環境事件應對機制。全面提升各級環境應急能力，構建多層級多元化網絡化環境應急監測和物資儲備體系，持續深化“一河一策一圖”環境應急響應，及時妥善科學處置各類突發環境事件。落實國家環境健康監測、調查和風險評估制度。（責任單位：自治區生態環境廳、水利廳、應急管理廳，寧夏消防救援總隊等）

 

（五）打造美麗寧夏建設示范樣板

 

20.持續改善城市人居環境。推動城市發展方式綠色轉型，積極推進縣域節水型社會，完善城市功能，彰顯生態環境特色，建立城市生態環境治理評估機制。統籌城市水系統、綠地系統、通風廊道系統，科學規劃布局城市綠環綠廊綠楔綠道，建設藍綠交織、灰綠相融、連續完整的城市生態基礎設施體系。保護城市自然風貌格局，通過留白增綠、拆違建綠、破硬還綠、見縫插綠等方式，加強城市小微公園、口袋公園建設，提高公園綠地布局均衡性，構建完整連貫的城鄉綠地系統。（責任單位：自治區住房城鄉建設廳、水利廳、林業和草原局等）

 

21.統籌推動鄉村生態振興。學習推廣浙江“千萬工程”經驗做法，積極推進全域土地綜合整治，以改善農業農村生態環境為重點，整縣推進規模以下畜禽養殖場糞污收運利用體系建設、梯次推進農村生活污水治理，打造充滿活力、穩定有序、美麗宜居的塞上鄉村樂園。強化農業面源污染防治，持續實施化肥農藥減量增效行動，加強農業廢棄物全量資源化利用。整治提升農村人居環境，因地制宜推廣適宜干旱寒冷地區改廁模式，完善農村基礎設施運行維護市場化、社會化長效機制。建立農村生態環境評估制度，加強傳統村落保護利用和鄉村風貌引導，打造一批“美麗庭院”。（責任單位：自治區農業農村廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳等）

 

22.開展創新示范。著眼廣泛發動和社會引領，深入推進生態文明示范創建，拓寬綠水青山轉化金山銀山路徑，力爭實現國家生態文明建設示范區地級城市全覆蓋，爭創美麗中國先行區。深化美麗河湖、美麗城市、美麗鄉村、美麗園區、美麗社區等美麗細胞建設，推動山水生態、歷史文化、工業遺產、葡萄酒等相關資源與市場有效對接。爭取設立中國（寧夏）自由貿易試驗區，開展綠色創新示范。著力在賀蘭山東麓、清水河沿線、騰格里沙漠等區域打造生態旅游、綠色康養、文創培育、休閑度假等示范項目。（責任單位：自治區生態環境廳、住房城鄉建設廳、農業農村廳、商務廳、文化和旅游廳等）

 

（六）開展美麗中國建設全民行動

 

23.培育弘揚生態文化。持續開展“黃河流域生態保護主題宣傳實踐月”系列活動，加強生態文化與黃河農耕文化、紅色文化、移民文化融合發展，組織“美麗寧夏”生態文學系列采風活動，促進黃河生態文學發展，打造賀蘭山“紫色”風情、沙漠瀚海風光等魅力文化廊道。建設“從這里看見美麗中國”主題體驗地，打造六盤山生態博物館、沙坡頭沙漠研究試驗站等美麗中國建設教育實踐基地，充分發揮全國“大思政課”實踐教學基地生態文化培育宣傳作用，提升全區生態文化層次。（責任單位：自治區生態環境廳、發展改革委、文化和旅游廳等）

 

24.踐行綠色低碳生活方式。倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，持續推進“光盤行動”，積極推廣“節約一度電、少用一張紙、珍惜一滴水”“1公里步行、3公里騎行、5公里公交綠色出行”等行動。深入實施城市公交優先發展戰略，加強自行車專用道和行人步道等城市慢行交通系統建設，加快提升綠色出行比例。強化商品過度包裝全鏈條治理，減少一次性消費品和包裝用材消耗。加快建設分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理等全過程分類管理系統，實現城市居民小區垃圾分類全覆蓋。（責任單位：自治區發展改革委、生態環境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、商務廳、市場監管廳、機關事務管理局等）

 

25.建立多元參與行動體系。積極開展“美麗寧夏，我是實踐者”系列活動，鼓勵大中專院校開展美麗寧夏社會實踐，組織志愿者深入基層宣傳生態環保。積極組織六五環境日、全國生態日等重大活動，持續推動環保設施開放，提升全社會生態環保意識。深化環境信息依法披露制度改革，督促企業認真落實生態環境保護主體責任，拓展生產者責任延伸制度覆蓋范圍，鼓勵引入先進綠色生產理念和管理模式，探索開展環境、社會和公司治理（ESG）評價。引導公益組織開展生態環境保護社會監督，完善公眾生態環境監督和舉報反饋機制。（責任單位：自治區生態環境廳、發展改革委、教育廳、工業和信息化廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、水利廳等）

 

（七）健全美麗寧夏建設保障體系

 

26.改革完善政策制度。深化生態文明體制改革，一體推進制度集成、機制創新，優化財政資源配置，確保投入規模同建設任務相匹配。強化美麗寧夏建設法治保障，加快推進生態環境、資源能源等領域地方性法規標準制定修訂，加強生態環境領域司法保護，統籌推進生態環境損害賠償。加強行政執法與司法協同合作，強化在信息通報、形勢會商、證據調取、糾紛化解、生態修復等方面銜接配合。實施最嚴格的地上地下、陸水統籌、區域聯動的生態環境治理制度，健全產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化統籌推進的制度體系。完善環評源頭預防管理體系，全面實行排污許可制，加快構建環保信用監管體系。深化環境信息依法披露制度改革，探索開展環境、社會和公司治理評價。深入推進領導干部自然資源資產離任審計，對不顧生態環境盲目決策、造成嚴重后果的，依規依紀依法嚴格問責、終身追責。強化生態環境部門統籌協調和監督管理職能作用。（責任單位：自治區生態環境廳、發展改革委、財政廳、自然資源廳等）

 

27.加強科技引領和人才支撐。加強生態環境科技產學研深度融合，引導企業、高校、科研單位建設高水平生態環境保護科技創新平臺，強化科技成果轉化，加大高效綠色環保技術裝備產品供給，打造一批綠色技術創新環保企業，促進環保產業和環境服務業健康發展。強化生態環境部門與環境科研院所合作，加強大氣污染物溯源、臭氧污染、新污染物治理等生態環境問題成因機理和控制原理研究，集中攻克環境污染治理難題。支持區內高等院校加強環境學科建設，儲備一批具有較高專業技術水平的青年人才，全職引進一批高層次領軍人才，推動全區生態環境人才數量穩步增長。（責任單位：自治區生態環境廳、科技廳、教育廳、工業和信息化廳、人力資源社會保障廳等）

 

28.深化數字賦能。構建美麗寧夏數字化治理體系，實施生態環境信息化工程，支持生態環境數據資源集成共享和綜合開發利用。加快建立現代化生態環境監測體系，健全天空地海一體化監測網絡，加強溫室氣體、地下水、新污染物、噪聲、輻射、農村環境等監測能力建設，實現降碳、減污、擴綠協同監測全覆蓋。提升生態環境質量預測預報水平。加快推進現代化生態環境基礎設施建設，強化城鄉和園區環境設施、生態環境智慧感知和監測執法應急、核與輻射安全監管，實行排污單位分類執法監管，推行非現場執法。（責任單位：自治區生態環境廳、工業和信息化廳、住房城鄉建設廳等）

 

三、保障措施

 

（一）加強組織領導。各地各部門要把美麗寧夏建設作為事關全局的重大任務，堅持“黨政同責、一崗雙責”，緊盯“3個關鍵節點”，建立常態化工作推進機制，及時研究解決重大問題，打好打贏美麗寧夏建設“九大戰”。自治區生態環境廳會同發展改革委等部門分領域統籌推進美麗城市、美麗鄉村示范縣、美麗河湖等“美麗系列”建設行動，鼓勵引導園區、企業、社區、學校等各類主體開展美麗細胞建設。

 

（二）壓實工作責任。各地區要聚焦減污降碳協同、環境品質提升、生態保護修復、現代化生態環境基礎設施完備等重點領域，因地制宜、梯次有序謀劃實施一批重大工程，推動環境質量持續穩中向好，城鄉人居環境不斷改善，綠色低碳發展水平顯著提升，生態安全屏障更加牢固。各有關部門要加強統籌協調、調度評估和監督管理，強化對美麗寧夏建設重點任務和重大工程的財政、金融、價格等政策支持。各地區各有關部門每年12月底前向自治區生態環境保護領導小組報告推進美麗寧夏建設年度工作情況，抄送自治區生態環境保護領導小組辦公室。

 

（三）開展成效考核。參照美麗中國建設成效考核指標體系，建立完善美麗寧夏建設成效考核機制，制定科學量化的考核辦法，有效銜接污染防治攻堅戰成效考核機制，對市縣（區）黨委、人大、政府以及自治區有關部門適時組織考核，考核結果作為領導班子和領導干部綜合評價、獎懲任免以及市縣（區）生態補償獎懲資金、環保項目資金支持的重要依據。