近日，山東省發展和改革委員會、人民銀行山東省分行等13部門聯合印發《關于進一步完善綠色金融體系推動能源和產業轉型的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），抓住傳統行業和能源轉型這個急難重點，以市場化方式加大金融資源供給。充分挖掘企業碳賬戶潛力是《若干措施》的一大亮點。山東將為傳統企業建立工業碳賬戶，對綠色轉型貸款、綠色債券、綠色保險、綠色投資等融資前后的碳減排量、碳排放強度等進行碳效對比分析，形成科學便捷的碳效益評估體系，為轉型融資環境效益評價及金融機構環境信息披露提供支撐。

 

山東碳排放總量占全國近10%，減碳降碳任務重、責任大，特別是煤電、煉化、焦化、有色等傳統企業，占規上工業企業能耗的69%、煤耗的91%，是山東企業傳統向低碳轉型的主體和關鍵。在此背景下，《若干措施》明確了綠色金融的三個重點支持領域，傳統行業低碳轉型、能源體系綠色轉型和綠色低碳技術進步。

 

如何夯實綠色金融發展基礎，《若干措施》明確要從行業、企業、項目“三端”發力。

 

在行業端，山東將制定轉型金融支持標準。按照“急用先行”原則，聚焦規模大、碳排放高的石化、有色等領域，以技術先進性和減排顯著性為基準，分步推出山東重點行業轉型金融支持標準，完善激勵約束機制，為金融機構識別轉型主體等提供依據。

 

在企業端，山東將從企業能效水平、經濟效益兩個維度，對“兩高”企業進行分級分類，將“兩高”企業標示為“綠、淺綠、黃”三色，實施年度動態更新，為金融機構、金融管理部門和行業監管部門識別轉型主體，制定差異化金融、產業政策及防范金融風險提供支撐。

 

在項目端，建立“白名單”。引導標識為“淺綠”和“黃”且有轉型意愿的企業“一企一策”制定轉型方案，納入轉型金融項目庫。發揮碳金融項目庫、環保金融項目庫、綠色建筑項目庫、生態產品經營開發項目庫及綠色工廠、綠色低碳工業園區等“綠色”識別作用，引導金融機構在信貸決策、利率定價、業務操作等方面按規定給予政策優惠和服務便利。

 

根據《若干措施》，山東將加大對轉型企業信貸的支持。對金融機構向標識為“綠”或“淺綠”并已形成轉型方案的企業發放的符合條件的碳減排貸款和綠色貸款，人民銀行山東省分行每年安排再貸款減碳引導專項額度100億元，省財政對地方法人銀行專項額度給予25BP貼息，引導其對綠色低碳領域內符合條件的企業轉型貸款提供優惠利率信貸支持。支持傳統企業向低碳轉型的技術改造項目納入省企業技術改造重點項目導向目錄，符合條件的按省“技改專項貸”政策，省級財政按照銀行最新一期的貸款市場報價利率（LPR）的35％，給予最高2000萬元的支持。

 

鼓勵政府性融資擔保機構為節能環保、清潔生產、清潔能源、生態環境、基礎設施綠色升級、綠色服務等6類產業融資發展提供優惠費率擔保增信，省投融資擔保集團實行優惠再擔保費率，單戶擔保金額100萬元（含）以下的免收再擔保費，100萬元以上的減半征收，省財政按規定給予支持。

 

綠色金融產品和服務也將進一步完善。山東將指導金融機構創設一批針對鋼鐵、石化、建材等重點行業綠色化改造的金融產品；支持金融機構依托企業碳賬戶開發各類利率定價與低碳轉型目標掛鉤的能效貸款、可持續掛鉤貸款等特色產品；探索并推廣金融支持林業碳匯、海洋碳匯項目的場景、途徑以及其他綠色金融配套服務；將金融支持能源和產業轉型升級創新產品納入山東省支持經濟高質量發展優秀金融創新產品獎勵范圍給予獎勵。

 

根據《若干措施》，到2026年年底，山東綠色貸款余額突破2.5萬億元，綠色金融專業部門、特色分支機構超過100家，轉型金融標準體系初步建立，新增轉型融資3000億元以上；綠色金融和轉型金融產品、工具及服務模式不斷創新，形成組織體系健全、產品內容豐富、基礎設施完備、政策支持有力的綠色金融體系。