12月5日，寧夏泰益欣生物科技有限公司完成4.95萬噸碳配額缺口競買，并通過碳排放注冊登記系統提交履約申請，這標志著銀川市全部完成全國碳市場第二個履約周期碳配額清繳任務。截至目前，銀川市納入全國碳市場第二個履約周期發電行業重點排放單位共11家重點排放單位，累計完成交易27筆，成交量為387.4萬噸，成交金額為2.73億元。自從在全區率先推進碳排放權改革以來，銀川市以“大膽闖”的魄力、“先行試”的勇氣，持續推動碳排放權改革往深里走、往實里落，精準把握降碳節奏和力度，穩步推進“雙碳”目標任務，推動綠色低碳高質量發展，積極應對氣候變化。

 

　以市場導向激發主體活力

 

　　2021年7月，全國碳排放權交易市場上線交易正式啟動后，銀川市積極組織重點排放單位開展注冊登記、交易系統開戶、注冊登記系統和交易系統綁定激活等工作，全力推動全市發電行業10家具備條件的企業（含自備電）進入全國碳排放權交易市場開展交易；2021年9月，寧夏電投銀川熱電有限公司率先完成自治區首筆大宗碳排放配額交易，出讓10萬噸，成交415萬元。在第一個履約周期內，銀川市共完成碳排放配額交易15筆，累計成交量220.04萬噸，成交額9304.5萬元。

 

　　為努力實現減污降碳協同增效，全面加強重點行業碳排放管理，確保“雙碳”目標如期落地，持續推動銀川市經濟社會綠色低碳發展。銀川市圍繞提升碳排放數據質量、全面融入全國碳排放市場等方面，先后出臺《銀川市2023年碳排放權改革實施方案》《銀川市重點行業碳排放管理實施方案》等一攬子政策措施，規范重點排放單位名錄確定、碳排放配額分配、交易、核查、配額清繳、數據監測、監督管理，縱深推進全市碳排放改革。

 

　　“我們還建立碳排放權改革獎勵激勵機制，設立‘銀川衛士’生態環境保護基金，重點支持節能減碳項目建設與提升改造，對全區首筆大宗碳配額交易的寧夏電投銀川熱電有限公司3#機組節能減碳改造項目兌現50萬元基金獎勵，累計獎勵3家企業共計120萬元，鼓勵重點企業主動開展節能降碳，做好碳資產管理工作，為第二個履約周期入市交易和配額清繳工作做好準備。”市生態環境局相關負責人說。同時，銀川市積極推進第二個履約周期，配合自治區對重點排放單位碳排放配額進行現場核定，及時告知企業碳配額發放情況，鼓勵企業積極參與全國碳市場交易，彌補差額，足額履約，出售余額，獲取收益。截至目前，在第二個履約周期內，11家重點企業交易5筆，累計成交量127.83萬噸，成交額7713萬元。

 

　　以試點建設提升改革效力

 

　　“為持續鞏固國家級低碳試點城市建設成果，我們啟動了銀川市碳排放現狀情況調查及分析研究工作，編制《銀川市碳排放現狀情況調查及分析報告》，制定《銀川市低碳城市建設方案（2022—2025年）》，從低碳經濟、低碳交通、低碳建筑、低碳生活、低碳環境、低碳社會6個方面深入推動銀川市低碳城市建設。”市生態環境局相關負責人說。

 

　　“我們還編制了《銀川市溫室氣體排放清單》，并在嚴格落實年用煤量10000噸以上（含）標煤企業二氧化碳排放量核查工作要求基礎上，率先在自治區開展年用煤量5000噸以上10000噸以下標煤企業二氧化碳排放量核查，組織全市二氧化碳排放量核算培訓會，制定銀川市化工、煤炭、鎂冶煉等行業排放報告模板，高質量推進核查核算工作，進一步摸清銀川市碳排放家底，為碳排放權交易、實現碳減排夯實基礎數據支撐。”市生態環境局相關負責人說，“同時，加強質量管理，組織全市14家發電行業重點排放單位50余名業務骨干，參加全國碳市場數據質量管理培訓班3期，督促企業按時完成月度存證、質控計劃、年度碳排放報告提交；聘請第三方技術服務機構，對重點排放單位提交的月度存證、質控計劃嚴格審核；積極配合自治區生態環境廳開展重點排放企業第二個履約周期（2021—2022年）碳排放報告核（復）查工作，用高質量數據保障高水平交易。”

 

　　2022年，銀川市成功入圍國家北方地區冬季清潔取暖示范城市，按照宜電則電、宜氣則氣、宜熱則熱原則，采用熱電聯產、太陽能、空氣源熱泵等熱源清潔化改造面積5995萬平方米，已完工項目5個，力爭2024年底全面完成城區、縣城、農村清潔取暖率三個100%，實現供暖期二氧化碳減排量118萬噸，減排量市值約8000多萬元。

 

　　以創新驅動增添改革動力

 

　　為有效引導經營主體將清潔取暖等自愿減排降碳項目的社會效益轉化為經濟效益，點“碳”成金，減輕政府負擔、降低運行成本、提高項目效益。銀川市全面啟動碳普惠試點建設，對銀川市北方地區冬季清潔取暖項目減碳行為，進行具體量化和賦予一定價值，并逐步覆蓋全市其他小微企業、社區家庭和個人的減碳行為，運用商業激勵、政策鼓勵和核證減排量交易等正向引導機制幫助其價值實現，構建公眾碳減排“可記錄、可衡量、有收益、被認同”的機制，推動公眾端碳減排和形成綠色低碳生活方式。

 

　　“為推進碳普惠試點建設，銀川市印發了《銀川市碳普惠體系建設工作方案》，大力實施‘7個1’工程，通過構建1套管理制度體系、設立1個管理機構、建立1個專家智庫、建設1個碳普惠系統、建立1套技術支撐體系、開發1批碳普惠項目、建議1條多層次可持續的碳普惠減排量消納渠道，到2025年完成4個銀川市碳普惠方法學和2個銀川市碳普惠核證減排項目備案，機關、企事業單位、機構、組織、商業場所可通過購買碳普惠減排量實施自愿碳中和，建成結構完善、科學規范、特色突出的銀川市碳普惠制度體系，形成在全區可復制、可推廣的碳普惠模式。”市生態環境局相關負責人說。目前，銀川市“7個1”工程正在穩步推進，管理制度體系加快完善，《銀川市碳普惠自愿減排管理辦法》《銀川市碳普惠交易管理辦法》等配套文件已制定出臺；依托銀川市“六權”改革一體化服務平臺建設碳普惠管理系統；技術支撐體系逐步建立，已征集使用空氣熱源泵取暖、分布式光伏項目等方法學4個，通過專家評審且正在修改完善2個。碳普惠系統已啟動建設，作為銀川市“六權”改革一體化服務平臺重要組成，碳普惠系統建設內容已通過可行性研究報告論證。銀川市以激勵機制推動減碳行動落實，助力黃河流域生態保護和高質量發展先行區示范市建設。

 

　　“下一步，我們將進一步健全碳排放數據質量管理長效機制，堅持嚴控嚴查嚴懲，推動分類整治，推進‘定期檢查+日常抽查’的常態化監管與執法，以引導企業不斷提升碳資產管理水平為導向，用高質量數據保障高水平交易，全面融入全國碳排放市場，依法依規推動相關行業企業履約周期配額分配與清繳，全面落實全國碳市場履約任務。”市生態環境局相關負責人說。