在COP28 現場，中國氣候變化事務特使解振華、美國總統氣候問題特使克里正就不久前發表的《陽光之鄉聲明》進行探討，這表明兩國正在把氣候問題置于其他難題之上。
第28屆聯合國氣候變化大會（COP28）正在迪拜展開艱難的談判。作為全球最大的兩個溫室氣體排放國，中美兩國剛剛達成氣候聲明成為近期的一大亮點。
中美兩國氣候觀察人士稱，經過數月討論和為緩解緊張局勢而展開的外交努力，兩國最終達成的這份聲明將為氣候談判注入動力，但各國要想一致促成COP28取得成功，仍有很多艱巨的工作要做。
兩國在聲明中重申了共同努力應對氣候危機，并在十年內增加可再生能源和替代化石燃料的承諾。
雙方承諾就一系列問題展開政策對話和技術交流，同意各自推進五個
碳捕集利用和封存大規模合作項目，并承諾將甲烷減排目標納入將在2025年發布的2035年氣候計劃。
中美兩國氣候特使解振華和約翰·克里在加利福尼亞州度假勝地陽光之鄉舉行的一次
會議上達成了該聲明。陽光之鄉是中美合作的標志性地點。2013年，中國國家主席習近平和美國前總統奧巴馬在這里舉行會談，從而為雙方發布減排聯合聲明鋪平了道路，并促成了2015年巴黎氣候協議的通過。
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美國進步中心（Center for American Progress）高級副主席、美國氣候特使約翰·克里的前印太地區高級顧問余冠倫（Alan Yu）稱，中美聲明為在迪拜“揚起全球氣候行動的風帆提供了一些助力”。
聲明發布后的第二天，中國國家主席習近平和美國總統拜登便在加州舉行的亞太經合組織領導人峰會期間舉行了備受期待的會晤。
習近平主席和拜登的此次會面距兩人上一次在印尼巴厘島的會晤已經過去了差不多一年。這份氣候聯合聲明表明，雙方都認為減排“非常重要，所以應將氣候行動置于兩國關系所面臨的其他挑戰之上，”余冠倫說。
白宮的一份聲明稱，拜登和習近平都對該聲明表示“歡迎”，并“強調了在這個關鍵的十年中共同努力加快應對氣候變化的重要性”。
資深氣候觀察人士、智庫E3G高級助理奧爾登·邁耶（Alden Meyer）說：“雖然這份聲明沒有《巴黎協定》之前的那份那么有影響力…但我認為這是一項重要的聲明。它確實表明兩國都希望在COP28上做出強有力的政治決定”，這將為未來十年的氣候行動設定預期。
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亞洲協會政策研究所（Asia Society Policy Institute）中國氣候中心主任李碩對中外對話表示，具體來說，聲明將幫助穩定談判中的政治因素。
但雙方做出的國內承諾都不具有突破性，各國仍需付出沉重的努力，才能在COP28上就如何加強行動達成一致。值得注意的是，聲明并未涉及逐步停止使用未采用減排技術的煤炭或所有化石燃料的問題。這個問題也將是迪拜氣候大會上最具爭議的議題之一 。
英國皇家國際事務研究所（Chatham House）杰出的可持續發展研究員李永怡（Bernice Lee）表示，這份聲明讓“其他國家很難再把地緣政治挑戰作為拖延氣候行動的借口”。
E3G高級政策顧問曾楚希（Byford Tsang）補充道，中美兩國在加州達成的共識甚至可以“緩和COP28談判的緊張局勢”。
中美兩國確認他們將在2035年氣候計劃中設定全經濟范圍的減排目標，并覆蓋所有溫室氣體，重要的是，其中還包括甲烷——這一預期有可能為迪拜氣候大會達成協議奠定基礎。盡管中國是全球最大的甲烷排放國，但其目前的國家自主貢獻中僅包括二氧化
碳排放。
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此外，兩國還支持到2030年將全球可再生能源裝機增至三倍——這是COP28主席國提出的一個關鍵要求。能源基金會（Energy Foundation）中國區首席執行官鄒驥告訴中外對話：“中國的可再生能源設備產能有助于提供具有成本效益的解決方案。”
中國在可再生能源部署方面遠遠領先于世界其他國家。僅2023年，中國太陽能發電新增裝機容量預計將是美國太陽能總裝機容量的兩倍。分析顯示，
清潔能源裝機空前增長的這一態勢將促使中國在2023年達到碳排放峰值，比原定的2030年提前七年。
雙方同意在這個十年內“充分加快兩國可再生能源部署，以加快煤、油、氣發電替代”。
因此兩國預期電力行業排放將在2020年代“達峰后”實現有意義的絕對減少，這可能表明中國有信心提前實現2030年的碳達峰目標，并且預計煤電排放量將在未來幾年下降——這一軌跡對全球氣候的未來前景具有重要意義。
盡管“替代”一詞與一些國家推動在COP28上達成“逐步淘汰”化石燃料的目標相去甚遠，但李碩表示這一措辭為談判創造了“機會”，并強調必須先逐步采用清潔能源，然后才能減少煤炭、石油和天然氣的使用。
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權威科學家和國際能源署（International Energy Agency，簡稱IEA）警告稱，投資新的煤炭、石油和天然氣生產不符合控制全球變暖不超過1.5攝氏度的目標。出席COP28的各國應同意“有序減少化石燃料的使用，包括不再新建沒有加裝減排裝置的燃煤電廠，”IEA執行主管法提赫·比羅爾（Fatih Birol）近期表示。
但由于中國正在努力提高能源安全和應對經濟放緩，所以不愿承諾減少化石燃料的使用。
今年9月，中國氣候特使解振華表示在儲能等技術尚不成熟的情況下逐步淘汰未減排的化石燃料“不符合實際”。
雖然中國的太陽能和風能建設大幅增長，但尚未轉化為煤炭產能減少。事實上，自習近平主席2021年4月承諾“嚴控煤電項目”以來，中國擬建的煤炭項目迅速增加。
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曾楚希說：“檢驗中國是否真的想提高氣候雄心的試金石，是看其是否會在COP28上支持做出強有力的政治承諾……逐步淘汰化石燃料，包括煤炭。”
美國作為全球最大的石油和天然氣生產國此前曾表示支持逐步淘汰未減排的化石燃料。與此同時，在2050年以前的全球石油和天然氣擴張計劃中美國就占到了三分之一以上，是所有國家中占比最大的。
聯合國氣候談判之外，中美兩國已經確定了關鍵合作領域，其中之一就是甲烷減排。
在中美兩國一致同意解決甲烷排放問題兩年后，中國在本月早些時候發布了甲烷排放控制行動方案。但這份計劃沒有設定數字目標，原因是基礎數據“薄弱”。李碩認為，美國在這一問題上的經驗可以幫助中國加強監測能力并設定目標。
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能源效率、循環經濟以及防止毀林等方面的工作也被確定為合作領域。
中國社會科學院美國研究所的劉元玲助理研究員告訴中外對話，重要的是，中美關系需要穩定，才能逐步改善雙邊關系、重建信任。
劉元玲稱，美國需要證明其氣候合作承諾的“穩定性”，因為“很多（中國）人在擔心下一任美國總統對氣候持有何種態度”。
民調顯示，對中國持強硬態度且讓美國暫時退出《巴黎協定》的前美國總統特朗普最有可能成為共和黨候選人。
加利福尼亞-中國氣候研究院（California-China Climate Institute）院長戴凡稱認為，無論最終誰入主白宮，次國家層面的氣候合作都是一條可靠的道路。
加利福尼亞州與中國各省市和研究機構有著良好的氣候合作記錄，最近這些聯系也變得更加緊密。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
上個月，加州州長加文·紐森（Gavin Newsom）以氣候為主題的訪華之旅大獲成功。紐森簽署了五項協議，以強化與中國有關各方的合作，包括向江蘇省學習如何迅速擴大海上風力發電能力。
陪同紐森踏上此次“破冰”之旅的戴凡表示，習近平主席會見紐森州長是對“次國家層面氣候合作最高級別的認可”。
中美雙方打算在2024年上半年舉辦一次次國家層面氣候行動的高級別活動，這或將為擴大此類合作打下基礎。
戴凡認為，這次次國家層面的對話是“中美關系邁向新時代的重要起點”。
■ 克洛伊·法朗（Chloé Farand），氣候與環境記者。
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