在這個“史上最熱年”，關于氣候變化的議題變得格外應景。正在阿聯酋迪拜召開的《聯合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會（COP28），上周末有了巨大進展。其中，推動能源轉型成最大共識，大力發展可再生能源成為各個國家的首要選擇。此外，去年COP27提出但未能兌現的“氣候損失基金”也達成落地，該協議將幫助到易受到氣候變化影響的發展中國家。

 

　　提高可再生能源產能

 

　　當地時間周六，COP28主席蘇丹·賈比爾宣布了“全球脫碳加速計劃”（GDA），該計劃專注于三個關鍵支柱：快速擴展未來的能源系統；促進當今的能源系統脫碳；針對甲烷和其他非二氧化碳溫室氣體（GHG）的行動。

 

　　作為GDA計劃的重要一環，超過100個國家在本次COP28會議上同意2030年前將全球可再生能源發電裝機容量增加兩倍，至少達到11000吉瓦；并將全球平均年能源效率提高速度提高一倍，到2030年時由2%提高至4%。

 

　　根據該項承諾，全球可再生能源的目標將需要前所未有的加速部署。目前風能和太陽能的全球總裝機容量為2.3太瓦（TW，1TW相當于1000個吉瓦），根據標準普爾全球商品洞察的分析，從現在到2030年，預計全球將增加約4.6太瓦的太陽能和風能容量，耗資4.7萬億美元。

 

　　賈比爾在評論GDA的啟動時表示：“沒有能源，世界就無法運轉。然而，如果我們不改進我們今天使用的能源，減少十億噸級的排放，并迅速過渡到零碳替代品，世界將會崩潰。”

 

　　清潔能源智庫Ember的全球洞察主管戴夫·瓊斯表示，將可再生能源增加兩倍，并將能源效率提高一倍，是這十年來減少二氧化碳排放所需的兩大全球行動。“這一目標將把可再生能源提升到一個新的水平，到2030年，太陽能和風能將占全球發電量的40%。”他說。

 

　　瓊斯表示，這兩項措施結合起來，“將推動全球化石燃料使用量的大幅減少，并確保石油、煤炭和天然氣的需求不僅在2030年前達到峰值，而且會大幅下降”。

 

　　此外，作為GDA的一部分，全球50家石油和天然氣公司已加入《石油和天然氣脫碳章程》，該章程旨在加快油氣行業氣候行動。這些石油公司中包括沙特阿美、?？松梨?、殼牌、英國石油、阿聯酋國家石油公司等全球數一數二的大型油企。

 

　　該章程規定，石油天然氣行業在2050年或之前實現凈零排放、甲烷零排放，在2030年之前消除常規燃燒，并繼續努力實現行業減排最佳實踐。

 

　　GDA計劃還涵蓋了全球制冷承諾，其目標是到2050年將全球制冷系統排放量大幅減少68%。此類排放量占全球排放總量的7%，隨著越來越多的國家采用更多空調系統，這一占比預計還將增加兩倍。截至目前，已有52個國家簽署了該承諾。

 

　　氣候基金達成共識

 

　　除了能源轉型外，資金是應對氣候變化、實現公正轉型的重要保障，也是國際氣候談判形成成果最艱難的領域。早在2009年發達國家就承諾到2020年每年提供1000億美元的氣候融資，用于支持發展中國家的氣候行動，但至今仍未兌現。COP27唯一成果便是提出設立氣候變化損失和損害基金，但并未就基金任何細節達成協議。

 

　　氣候變化的損失與損害，指氣候變化造成的極端天氣事件或緩發事件（例如海平面上升）所導致的經濟與非經濟損失，是小島嶼國家和最不發達國家最為關切的議題之一。這些國家在歷史上的溫室氣體排放幾乎沒有多少，然而卻在“全球沸騰”時代首當其沖，最容易受到氣候變化的不利影響。

 

　　以太平洋島國圖瓦盧為例，該國國土面積僅不足26平方公里，最高海拔約4.5米。隨著氣候變化導致海平面不斷上升，圖瓦盧正面臨沉沒的威脅。

 

　　關于建立損失與損害資金機制的訴求由來已久。早在1991年，小島嶼國家就提出關于損失與損害保險機制，指出需要建立專門的資金池來幫助其應對氣候變化導致的損失與損害。然而，年復一年的呼吁卻始終未能在大會決議中取得突破性進展。

 

　　直到2022年，COP27大會終于取得了歷史性的進展，各方達成一致，決定建立關于損失與損害的資金機制，設立一個損失與損害基金來幫助發展中國家應對損失與損害。但當時各方只是籠統地表達同意，并沒有敲定諸如誰該出錢、出多少錢、托管單位是哪個等關鍵問題。

 

　　就在今年COP28開幕的第一天，主辦方阿聯酋宣布，與會各方同意設立一個新的基金，來資助貧窮國家應對氣候災害造成的影響。據悉，這一基金將由世界銀行托管，而是否提供資金全憑各國自愿決定。根據已知的消息，COP28主辦國阿聯酋帶頭宣布向該基金提供1億美元，德國也承諾提供1億美元，英國將提供7500萬美元，美國和日本則分別承諾給予1750萬美元和1000萬美元資金。

 

　　整個籌款活動也將貫穿COP28的議程，一直持續到12月12日。峰會CEO Adnan Amin也曾預期，在整個COP28期間，這個氣象災害基金有望籌集到“數億美元”的資金。而聯合國曾在2022年預期過，到2030年發展中國家每年應對氣候變化所需的資金，將達到3000億美元之巨。

 

　　環境智庫E3G分析師Alex Scott表示，基金建立的本身是一個巨大的突破，“現在政策制定者需要好好想想愿意往里面投入多少資金了”。Scott表示，一些國家可能會選擇保留承諾直到最后一刻，并將此作為最終匯總方案談判策略的一部分。