2021年7月以來，生態環境部印發《關于開展重點行業建設項目碳排放環境影響評價試點的通知》《關于在產業園區規劃環評中開展碳排放評價試點的通知》等文件，推動全國多個省、自治區、直轄市開展溫室氣體排放環境影響評價試點工作。目前，溫室氣體管控納入環評試點工作取得初步成果，現以“溫室氣體排放環境影響評價典型案例”為主題陸續發布，供交流借鑒。

 

 

 

一、基本情況

 

 

 

重慶長壽國家級經濟技術開發區規劃范圍10km²，已入駐企業69家。規劃主導產業為綜合化工、鋼鐵冶金、裝備制造，規劃時限為2021—2025年。

 

 

 

園區估算2020年溫室氣體排放量為829.46萬噸CO2，從排放過程來看，化石燃料燃燒、工業生產過程、凈調入電力、油氣系統甲烷逃逸和廢棄物處理排放量占比分別為86.2%、7.1%、5.9%、0.5%和0.3%。從排放行業來看，化工、熱電和建材行業排放量分別為342.0、320.1和97.1萬噸CO2，占園區排放量的41.2%、38.6%和11.7%。

 

 

 

二、技術探索

 

 

 

長壽經開區規劃環評在《重慶市規劃環境影響評價技術指南——碳排放評價（試行）》的基礎上，構建了與溫室氣體清單編制相同的溫室氣體排放核算方法，實現園區底數與行政區底數可比；充分依托市域溫室氣體排放清單編制工作，采用了特色評價指標（園區溫室氣體排放量占行政區比例），分情景預測了新增化石燃料燃燒、油氣系統甲烷逃逸、工業生產過程、凈調入電力、廢水處置等規劃活動產生的溫室氣體排放量，并與規劃區現有排放占比、溫室氣體排放強度進行對比分析得出評價結論。

 

 

 

三、工作亮點

 

 

 

一是優化能源結構，實現清潔燃料替代。規劃環評針對園區三家耗煤企業特點，從燃料替代和能效提升兩方面提出減碳措施，并要求園區在規劃期燃氣熱電聯產機組建成后逐步替代現有燃煤熱電聯產機組，通過“煤改氣”調整能源結構，實現減污降碳協同推進；二是嚴格新建項目準入要求，嚴控能耗和排放增量。規劃環評明確提出新建、改擴建化工項目，溫室氣體排放強度應當達到重慶市同行業先進水平，鋼鐵、化工、水泥新建、改擴建項目應實現煤炭消費減量。三是梳理可行技術，推動園區低碳發展。針對園區主導產業偏重的特點，梳理了可用的減排和低碳技術，提出了園區綠色、低碳轉型發展的建議。

 

 

 

四、評價成效

 

 

 

按照規劃環評優化調整的方案，園區在實現規劃發展目標的同時，溫室氣體排放強度預計下降28%。

 

 

 

 

 

專家點評

 

長壽經開區規劃環評以統籌協同“控煤-減污-降碳”作為評價主線，分情景預測了多種規劃活動的溫室氣體排放量，從能源結構優化、嚴格環境準入要求、推動產業低碳轉型等方面對規劃提出了優化調整建議和實施要求。評價思路和方法對于以產業轉型和減污降碳協同為導向的產業園區溫室氣體排放環境影響評價具有借鑒意義。