2023年以來，濟南市生態環境局深入貫徹落實黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略，持續聚焦綠色低碳優質項目服務保障，不斷細化指標管控、優化審批服務、強化試點應用，做到“管理提檔、保障提效、審批提速、應用提質、改革提標”五個提升，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，為綠色低碳高質量發展保駕護航。

 

管理提檔，要素保障精細化

 

一是全面落實“要素跟著項目走”機制。依托濟南市智慧環保綜合監管系統，在全省首創污染物總量指標信息管理平臺，以數字化、信息化為有效手段，實現建設項目總量確認、替代源動態更新精細化管控。在環評階段提前統籌污染物排放指標，不斷把有限的環境要素資源向綠色低碳優質項目集中。二是深挖減排潛力。多渠道征集、提報2023年重點減排工程，印發濟南市2023年主要污染物總量減排計劃，依托污染物減排工程信息化管理系統，積極推進主要污染物減排。三是全面提升生態環境統計水平。完成對納入2022年度生態環境統計的764家工業源和93家集中式污水處理廠的審核，組織開展399家次現場核實。形成《濟南市2022年度工業源大氣污染物排放情況分析報告》，持續深化環境統計數據的分析運用，服務生態環境精細化管理走深走實。

 

保障提效，審批服務優質化

 

一是加速加力推進產業園區擴區調區。組織召開園區擴區調區規劃環評推進工作會議，緊密配合、協同推進，保障指導11家擴區調區園區（新設立園區）有關規劃環評材料報送，安排專人上門幫扶，為促進園區生態環境質量改善、優化產業發展出謀劃策，全力推進園區擴區調區規劃環評文本編制及報審工作，為重點項目落地、重大產業布局決策提供政策支撐。二是落實落細重點項目審批服務保障。將2023年度省市縣重點項目納入環評審批“綠色通道”，提前介入、加快辦理，協調解決落地難題。目前已保障完成1113個重點項目環評手續辦理（含登記備案和無需辦理情形），做到應批盡批。2022年報送的《環評改革助力自貿試驗區綠色低碳高質量發展》被評為省級復制推廣創新成果并獲資金獎勵。

 

審批提速，環評審查高效化

 

一是推進項目環評智慧化研判。依托“三線一單”生態環境分區管控和“三區三線”成果，將源頭預防效力向前再延伸，比對項目選址與自然保護區、飲用水水源保護區等環境敏感區分布，提出選址選線等優化建議，有效避免項目前期政府決策風險和企業投資風險，保障項目報批和建設進程。二是提前介入會商解難題。對重大建設項目，在可研階段提前介入，“一對一”跟蹤幫扶，通過現場協調座談會、微信群等線上、線下多種方式，協調解決項目遇到的生態環境問題；項目受理后落實“環評審查、總量確認、審批公示”并聯提速，審批時限較法定時間平均壓縮三分之二以上。2023年以來，高效完成濟南熱電集團先進燃煤機組供熱、城市軌道交通等項目環評審批，加快推進一系列重大民生工程項目落地實施。

 

應用提質，排污許可管理智慧化

 

一是深入實施排污許可制度。印發《濟南市貫徹落實<關于加強排污許可執法監管的指導意見>的工作方案》，2023年以來全市共審核發證1757家次，完成251張排污許可證質量復核和217家單位排污許可證執行報告年報質量審核，截至目前全市持證排污單位共2601家。二是深化排污許可智慧化應用。在原有“到期提醒”、“智能審核”等功能的基礎上，結合在線監測數據，開發“超量預警”功能，自動提醒持證排污單位累計排放情況，避免“超量排污”等違法行為;開發“排污登記審核”功能，對排污登記疑似降級管理批量審核，為執法監管提供有關問題線索，提升排污許可管理水平。三是積極推進排污許可大數據創新應用。申報的“基于排污許可大數據助力生態環境管理”應用場景被評為省級大數據創新應用典型場景（數字政府-數字機關類）,獲得省級平臺的肯定。

 

改革提標，試點應用科學化

 

一是研究推動排污權有償使用和交易試點。多次開展線上、線下調研，制定《濟南市排污權有償使用和交易工作試點暫行辦法》等“1+6”配套政策文件，7月份成功獲批省級排污權有償使用和交易試點，為建立全市資源環境要素市場化配置體系打下堅實基礎。二是深入試點建設項目環評與排污許可一體化審批。研究制定《濟南市建設項目環境影響評價與排污許可一體化審批試點工作方案》，被省生態環境廳批復成為全省5個建設項目環評審批與排污許可證核發一體化辦理試點城市之一，通過審批事項再整合、審批流程再優化，探索排污許可與環境影響評價制度銜接融合，深挖提速潛能，實現排污許可與環評“同步審查、一次辦結、兩證齊發”，為生態環境領域營商環境優化注入“新動能”。

 

下一步，濟南市生態環境局將緊緊圍繞黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略，聚焦重大項目精準保障，不斷創新工作方法，在嚴守生態環境底線同時，服務企業綠色低碳高質量發展，統籌推進全市降碳、減污、擴綠、增長，為建設“強新優富美高”新時代社會主義現代化強省會貢獻生態環境力量。