“各個國家的能源結構不一樣，各國產品用能耗去對比，既沒先例，也沒可行的辦法。但這些產品是可用碳排放量來比對——這是一個趨勢。”韓文科表示，“國際上講低碳，會把碳控制下沉到產業的產品和服務里面。所以實行碳排放雙控對企業適應國際國內市場，適應‘雙循環’，不斷地降低成本，降低碳足跡，對企業走出去，這都是有利的。只要碳足跡足夠低，碳排放就會很低，碳排放低對出口也是具有優勢的。在國內，可以更好參與供應鏈、產業鏈，推動產業發展。”

 

韓文科指出，碳排放雙控是適應當前發展形勢、面向未來的一種新的制度安排。轉變之后，可利用市場化手段，進行生產與效率的調節，從而淘汰落后產能，推動能源效率的提高和經濟的發展。這也同時為全國碳排放交易市場提供了廣闊舞臺。

 

截至目前，碳排放市場是被全球廣泛采用的主要碳減排方式。用這樣的方式，一方面推動企業和社會的降碳行為，并獲取經濟收益，另一方面加速淘汰落后的高碳產能，使這樣的生產經營活動需要付出更多代價。此外，降碳為核心的綠色發展還催生了綠色金融，推動綠色低碳生成獲得更加廣泛的金融支持。

 

韓文科表示，中央全面深化改革委員會第二次會議指出，從能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，要堅持先立后破，完善能耗雙控制度，優化完善調控方式，加強碳排放雙控基礎能力建設，健全碳排放雙控各項配套制度，為建立和實施碳排放雙控制度積極創造條件。要一以貫之堅持節約優先方針，更高水平、更高質量地做好節能工作，用最小成本實現最大收益。要把穩工作節奏，統籌好發展和減排關系，實事求是、量力而行，科學調整優化政策舉措。

 

這既保證了制度的穩定性，同時也積極鼓勵轉變的實施。對于有學者所擔憂的，轉變之后一些碳排放方法論不成熟甚至空白而出現的無法有效實施的問題，韓文科表示，經過多年來的發展，這已經不再是問題了。

 

當前，各種碳排放方法學正在出現并且迅速成為團體標準、行業標準，就算一些特殊行業，相信在一些科學手段的加持下，完成碳排放的測定，并且制定相應的方法學也不會很難。當然，在一些制度性問題上還有需要完善的地方，這些問題正在被迅速解決。