記者梳理EOD項目的申報條件與申報要求時了解到，在申報過程中涉及的相關部門及主體包括：市級及以下人民政府或園區管委會、項目承擔單位（僅為一個市場主體），省級生態環境部門，發展改革部門，生態環境部和國家發改委。

因此，涉及的相關部門及主體需要針對EOD項目的申報建立一套完整且細致的管理流程，根據官方文件中的申報要求，明確《生態環境導向的開發（EOD）模式試點實施方案》編制主體，明確責任人、管理人，把責任落實到每個環節。

2020年9月，生態環境部、國家發改委、國家開發銀行發布《關于推薦生態環境導向的開發模式試點項目的通知》，明確了EOD項目的申報要求：符合申報條件的市級及以下人民政府或園區管委會組織開展申報工作，組織編制《生態環境導向的開發（EOD）模式試點實施方案》，并填報項目申報表。省級生態環境部門、發展改革部門審核同意后，匯總報送生態環境部和國家發改委。每個省份申報數量不超過3個。重點支持實施基礎好、投資規模適中、項目邊界清晰、反哺特征明顯、環境效益顯著的試點項目。

2022年3月，生態環境部印發《生態環保金融支持項目儲備庫入庫指南（試行）》（環辦科財〔2022〕6號），建成生態環保金融支持項目儲備庫，并與國家開發銀行、中國農業發展銀行等10家金融機構建立金融精準支持機制，將EOD模式由試點向常態化過渡。對EOD項目組織和實施進一步作了明確規定。

地市級及以上政府作為申報主體和實施主體的EOD項目，原則上投資總額不高于50億元；區縣級政府作為申報和實施主體的項目，原則上投資總額不高于30億元。EOD項目中單體子項目數量不超過5個。各省（自治區、直轄市）每年入庫EOD項目原則上不超過5個。省級生態環境部門提出項目論證評估意見，并于奇數月5日將相關申報材料通過在線系統提交到生態環境部。生態環境部組織入庫指導，提出指導性意見，符合要求的推送金融機構；不符合要求的直接淘汰或退回修改。

 

在申報過程中，各地方生態環境部門要主動發揮作用，把握EOD的核心要義，指導EOD項目策劃和實施。

從EOD的名字中可以看出，“E”是排在第一位的。專家指出，在這一模式下，生態環境占據重要地位，生態保護和環境治理是EOD模式的基礎和目的。需要說明的是，要認真識別本地區突出的且屬于公益性、政府責任的生態環境問題，開展成因分析，找出關鍵因子，對癥下藥，選擇對解決突出環境問題支撐作用大、實施必要性強、工作基礎好、效益顯著的內容。避免大而雜，盲目捆綁對生態環境質量改善貢獻不大的任務。

結合EOD模式的核心要義與地方生態環境的特色與問題，各地方生態環境部門要在項目關鍵環節主動作為，在整體謀劃、申報立項、推進落地、加強管理等環節參與指導。同時，明確生態環境治理成效要求，建立健全績效評價及考核機制，切實發揮項目各方管理職責，加強項目實施過程監管。結合地方實際，建立相應的保障或激勵機制。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ