全國(guó)性碳市場(chǎng)亟需完善機(jī)制

　　提升全國(guó)性碳市場(chǎng)功能與效率，關(guān)鍵在于完善機(jī)制。

　　當(dāng)前，碳市場(chǎng)不能正常發(fā)揮作用的重要原因在于：缺少碳排放總量約束，又是免費(fèi)配額，無(wú)法形成碳價(jià)穩(wěn)定上漲的預(yù)期；碳市場(chǎng)覆蓋范圍不夠，也沒(méi)有金融屬性，導(dǎo)致交易效率難以形成，風(fēng)險(xiǎn)管理等功能也難以發(fā)揮；碳抵消市場(chǎng)（CCER）的綠交所和碳配額市場(chǎng)關(guān)系定位不清晰，相互之間也不聯(lián)接，此外，2017年碳抵消市場(chǎng)暫停之后一直沒(méi)有恢復(fù)，無(wú)法體現(xiàn)對(duì)于創(chuàng)造碳匯、碳吸收研發(fā)和投入的支持作用。以上機(jī)制問(wèn)題，導(dǎo)致對(duì)市場(chǎng)主體的減排激勵(lì)難以實(shí)現(xiàn)，動(dòng)員的低碳投資很少，未起到引導(dǎo)預(yù)期的作用。

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　　碳市場(chǎng)下一步的機(jī)制改革，應(yīng)重點(diǎn)圍繞以下幾方面：

　　第一，要盡快明確總量設(shè)定。從理論和國(guó)際實(shí)踐來(lái)看，沒(méi)有總量設(shè)定，就無(wú)法形成有效碳價(jià)。我國(guó)需要基于覆蓋范圍內(nèi)的歷史排放情況與總體減排目標(biāo)，盡快確定未來(lái)一定時(shí)段的碳排放總量。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

　　第二，逐步減少對(duì)免費(fèi)配額的提供，制定出免費(fèi)配額逐步退出的路線圖和時(shí)間表。配額分配方式?jīng)Q定了配額的稀缺性，這是價(jià)格形成的第一步?？梢钥紤]從現(xiàn)在開(kāi)始，逐步壓減免費(fèi)的配額量，同步增加有償拍賣(mài)的配額量，確保免費(fèi)配額數(shù)量不再增加。

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　　第三，進(jìn)一步擴(kuò)大全國(guó)性碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)范圍。全國(guó)性碳市場(chǎng)現(xiàn)在只覆蓋了電力企業(yè)，鋼鐵、化工、造紙、航空等高排放行業(yè)沒(méi)有納入。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

　　第四，設(shè)立價(jià)格穩(wěn)定機(jī)制。這有助于形成碳價(jià)穩(wěn)定上漲的預(yù)期，促進(jìn)減排，還有助于穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈定價(jià)，避免沖擊相關(guān)方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及宏觀管理部門(mén)的通脹治理。未來(lái)隨著碳總量目標(biāo)的確定，碳價(jià)波動(dòng)會(huì)加大，當(dāng)前有必要提前考慮建立價(jià)格穩(wěn)定機(jī)制。

　　第五，要按照金融規(guī)律來(lái)發(fā)展碳市場(chǎng)。盡快允許金融機(jī)構(gòu)等各類主體參與。沒(méi)有金融機(jī)構(gòu)的參與，碳市場(chǎng)在價(jià)格發(fā)現(xiàn)、預(yù)期引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的作用將大打折扣；依托現(xiàn)行金融基礎(chǔ)設(shè)施體系完善全國(guó)性碳市場(chǎng)的交易、托管、結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)，加快推動(dòng)碳衍生品發(fā)展。 本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

　　第六，推動(dòng)能源價(jià)格市場(chǎng)化改革。電力定價(jià)并非完全的市場(chǎng)化定價(jià)，碳價(jià)格信號(hào)的傳導(dǎo)可能阻滯在電價(jià)環(huán)節(jié)。 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

　　第七，根據(jù)當(dāng)前全球發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)也要重視碳抵消市場(chǎng)的發(fā)展。CCER的適用范圍還比較狹窄，應(yīng)考慮在新能源、碳匯、碳移除的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大支持范圍。此外，碳抵消用于碳排放權(quán)履約的比例被限制在5%，相關(guān)的比例設(shè)置還可以進(jìn)一步研究論證。

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