2023年初，煤改氣、煤改電開展的第六個冬天，河北多地居民反映當地天然氣公司限購天然氣或者經常停氣等問題，“河北天然氣不足”沖上熱搜。2017年北方地區清潔取暖改造工程實施以來成果顯著，我國北方冬季的重污染天數大幅下降、空氣質量大幅改善，但同時也導致部分居民、特別是農村居民取暖成本大幅提高，北方農村和小城鎮出現居民“取暖難”、 “取暖貴”的實際問題，部分城市在冬季缺氣缺電問題也偶爾發生[1]。

 

 

 

用不起氣和電，就只能再悄悄地回去用煤，個別省市散煤復燒占比超過三成。據調查，一些采用高耗能、高運行成本的直熱式電熱器的農村，返煤農戶比例更是高達80% [2]。

 

 

 

除了清潔取暖改造，在碳達峰、碳中和背景下屋頂光伏的發展也為居民建筑用能帶來了新模式。2021年6月開始推行的整縣推進光伏的政策提出試點地區農村建筑屋頂光伏總面積不低于20%。不少農村居民在這一政策下安裝了屋頂光伏。

 

 

 

這本是一件很好的事情，但農村居民對于屋頂光伏缺乏基礎知識，也沒有閑錢能夠全款購買光伏設備，所以農村居民安裝光伏屋頂很少采用自己投資、自裝自建模式，主要還是光伏貸款融資或者干脆直接把屋頂租出去。這種情況下，光伏發電的收益大都流向了企業方和資本方，農村居民收益則相對較少。還有個別企業搞陰陽合同、光伏騙局，導致農村居民背上了高額貸款，相當于對農村居民和農村寶貴的光伏資源“再一次剝削”。

 

 

 

農村建筑在推行環保低碳技術時遇到的種種困難和問題，實際上也是我國城鄉建設領域推進節能減排和低碳發展中遇到各種問題的縮影。清華大學建筑節能中心副教授魏慶芃長期從事建筑節能與城鄉建設運行低碳發展研究與工程實踐，他在接受《知識分子》訪問時認為，核心問題是過去建筑節能或低碳發展的政策多是“重裝不重用”，過于關注“用了什么節能技術產品”，而忽視“使用這些技術和產品后的實際運行能耗及碳排放是多少”。

 

 

 

在推行清潔取暖政策、整縣光伏政策、以及各種建筑節能低碳發展政策過程中，如果只考核改了多少個煤爐、安了多少瓦光伏、用了多少保溫，而不去關注實際使用能耗、實際建設和運行過程導致的碳排放，不去關注農村和城鎮百姓從中是不是從節能低碳發展中真正長期收益了，恐怕是不行的，魏慶芃說。