今天，《低碳發展藍皮書：中國碳排放權交易市場報告（2021~2022）》（以下簡稱“報告”）正式發布，報告顯示，當前，全國碳交易市場運行總體平穩，截至2022年底，全國碳交易市場碳排放配額累計成交量約2.3億噸，累計成交額約104億元。

 

報告由山東財經大學中國國際低碳學院與社會科學文獻出版社共同發布，是由山東財經大學中國國際低碳學院主持編寫的以中國碳排放權交易市場為主題的系列研究報告。

 

報告基于全球氣候治理的國際形勢和我國“雙碳”戰略目標提出的時代背景，針對我國碳排放權交易市場（以下簡稱“碳交易市場”）體系發展的現狀、問題和趨勢進行了系統梳理與總結，為改善我國碳交易市場環境、優化碳交易市場機制與相關政策、大力推進我國綠色低碳經濟轉型、按時實現“3060”目標提供理論依據和實踐參考。

 

報告指出，碳排放權交易機制因其靈活性高、減排成本低的特點，已經被越來越多的國家和地區采納為主要的碳定價機制。目前全球正在運行的33個碳交易市場已經形成“1個超國家級、8個國家級、18個省級或州級、6個城市級”的全球市場層級，覆蓋了全球約55%的GDP和17%的溫室氣體排放。

 

在氣候危機愈加凸顯的大背景下，中國也在不斷探索溫室氣體減排路徑與適宜國情的碳排放權交易市場機制，目前已經歷三個主要發展階段：2005年開始的CDM（“清潔發展機制”的簡稱）項目推行階段，2011年啟動的碳交易試點市場建設與運行階段，以及2014年推出、2021年7月16日正式啟動的全國碳交易市場建設與運行階段。

 

目前，中國呈現全國碳交易市場與區域試點市場同步發展的局面。全國碳交易市場的正式啟動象征著中國成為全球覆蓋溫室氣體排放量規模最大的碳交易市場。

 

報告構建了中國碳交易市場綜合評價指標體系。該體系的建設是基于前人對碳交易市場的評價分析，結合碳交易市場建設目標和市場運轉情況，綜合考慮了交易規模、市場結構、市場價值、市場活躍度、市場波動性5個維度，選取10個具體指標構建而成。

 

該指標體系通過對2021年7月16日至2022年7月16日共計242個交易日中國碳交易市場的運轉情況進行分析發現：全國碳交易市場和8個碳交易試點市場的綜合得分均有不同程度的上漲。得益于碳交易試點市場長期以來積累的寶貴經驗，全國碳交易市場在初建階段發展比較迅速，交易機制運行比較順暢，在交易規模、交易價格、市場活躍度等幾個關鍵指標上快速超越了碳交易試點市場，綜合得分增長幅度最大。

 

面對全國碳交易市場存在的參與主體有限、企業的認知及準備不足、市場監管制度有待完善等問題，報告建議，今后，應繼續跟進國際上相對成熟碳交易市場的發展經驗和發展態勢，基于我國碳交易市場發展階段及特征，盡快擴大納入行業范圍，設計多主體入市機制，擴大資金規模和平均市場活躍度；加快碳金融標準制定，推動碳金融產品設計；加快信息化平臺建設，增強各級市場協調性；提升企業碳管理意識和管理體系建設水平；培育碳交易市場與碳管理專業人才；將“碳稅+碳市場”協同的多元碳定價機制提上日程；加快我國應對氣候變化和碳交易市場相關立法進程。