1月10日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院海灣研究中心、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布中東黃皮書(shū)《中東發(fā)展報(bào)告No.24（2021～2022）：中東國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃及其前景》。報(bào)告指出，全球氣候治理已成為當(dāng)前國(guó)際社會(huì)重要議題，海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)（海合會(huì)）國(guó)家主動(dòng)變革，積極參與全球氣候治理行動(dòng)。

 

報(bào)告分析，應(yīng)對(duì)氣候變化、有效控制溫室氣體排放事關(guān)各國(guó)生存與發(fā)展問(wèn)題，海合會(huì)國(guó)家對(duì)此亦有深刻理解并積極參與其中。根據(jù)《巴黎協(xié)定》相關(guān)要求，海合會(huì)各國(guó)均已向聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約秘書(shū)處提交“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”（Nationally Determined Contributions），以闡明各自的氣候治理行動(dòng)規(guī)劃與實(shí)施路徑。自2020年底起，海合會(huì)各國(guó)逐步更新了“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”，普遍提高了減排承諾，顯示各國(guó)參與全球氣候治理的決心。

 

報(bào)告指出，海合會(huì)國(guó)家高度依賴化石能源及其衍生品出口帶來(lái)的收入。與此同時(shí)，海合會(huì)國(guó)家普遍自然地理環(huán)境惡劣，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，并有著漫長(zhǎng)的海岸線。這使各國(guó)普遍居于一種尷尬地位，一方面很容易受到國(guó)際社會(huì)為應(yīng)對(duì)氣候變化而采取的減少傳統(tǒng)能源消耗政策的影響，另一方面其自身也是全球氣候變化負(fù)面效應(yīng)的主要承受方。這為海合會(huì)國(guó)家的氣候治理提出挑戰(zhàn)：氣候變化帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)需積極應(yīng)對(duì)，而應(yīng)對(duì)措施將減少本國(guó)財(cái)政收入并危及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性，收入降低及經(jīng)濟(jì)疲軟則會(huì)進(jìn)一步削弱地區(qū)國(guó)家發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力和能力。因此，對(duì)海合會(huì)國(guó)家而言，應(yīng)對(duì)氣候變化與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)改革并謀求可持續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)需要謹(jǐn)慎平衡的艱巨挑戰(zhàn)。

 

報(bào)告指出，海合會(huì)國(guó)家對(duì)參與全球氣候治理的態(tài)度是積極的，其應(yīng)對(duì)的根本路徑是實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)的多樣化，并以此為基礎(chǔ)發(fā)展碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，充分利用清潔能源與可再生能源，實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排與生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)，從而達(dá)到環(huán)境可持續(xù)的預(yù)定目標(biāo)。盡管各國(guó)已開(kāi)始逐步落實(shí)各自的減排計(jì)劃，但受政策慣性、經(jīng)濟(jì)承受能力、外部環(huán)境不確定性增加等多重影響，各國(guó)氣候治理仍面臨不小挑戰(zhàn)。