《中國碳中和與清潔空氣協同路徑（2022）》報告12月26日線上發布。報告顯示，我國大氣環境持續改善，碳排放強度顯著降低，有效降低了大氣污染對人體健康的負面影響。通過實施溫室氣體與大氣污染物協同減排，我國有望在2030年前實現碳達峰基礎上，使主要大氣污染物排放量較當前水平下降超過1/3，全國空氣質量達標城市比例有望超過80%。

 

應以能源結構清潔轉型為根本推動空氣質量改善

 

協同推進減污降碳是我國新發展階段經濟社會發展全面綠色轉型的必然選擇。大氣環境是和碳排放耦合度最高的環境要素，清潔空氣和碳中和工作的協同是目前我國推動減污降碳協同增效的重中之重。黨的二十大報告指出，要統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。生態環境部、國家發改委等七部門聯合印發的《減污降碳協同增效實施方案》，也對有效提升減污降碳協同度及顯著提高多要素協同治理水平提出具體要求。

 

《中國碳中和與清潔空氣協同路徑（2022）》以“減污降碳 協同增效”為主題，圍繞空氣污染與氣候變化、治理體系與實踐、結構轉型與治理技術、大氣成分源匯及減排路徑、健康影響與協同效益等五方面設計了20項指標。國內50余位大氣科學、環境工程、環境管理等領域的頂級專家參與編寫工作。

 

分析表明，黨的十八大以來，我國生態文明建設和生態環境保護取得歷史性成就，大氣環境持續改善，碳排放強度顯著降低，有效降低了大氣污染對人體健康的負面影響。隨著新發展理念逐步深入人心，我國正加速構建減污降碳相互促進、協同增效的管理制度和政策體系；通過多年努力，能源轉型取得顯著進展，產業結構持續升級，交通運輸結構穩步優化，促進社會經濟綠色低碳轉型的先進技術得以廣泛應用。

 

社會經濟快速增長帶來的能源消費剛性增長，仍是推動二氧化碳排放量增加和影響空氣質量的核心因素。在協同推進美麗中國建設及“雙碳”戰略背景下，需要以能源結構深度清潔轉型為根本，以PM2.5與臭氧協同治理為重點，推動空氣質量根本改善，有效保護公眾身體健康。

 

2030年主要大氣污染物可下降超1/3

 

報告顯示，近年來我國大氣污染治理取得顯著進展，2021年全國PM2.5濃度均值為30微克/立方米，較2015年下降34.8%；重度及以上污染天數比例為1.3%，較2015年下降1.8個百分點。2021年全國339個地級及以上城市中，有50個城市臭氧超標，約為PM2.5不達標城市的一半，臭氧已成為影響我國空氣質量僅次于顆粒物的污染物。

 

總體而言，我國在城市空氣質量改善和溫室氣體減排協同方面仍有很大進步空間。初步評估表明，2015年至2020年間，全國地級及以上城市中，僅有105個城市實現PM2.5年均濃度和二氧化碳排放量協同下降，17個城市二者呈現同步升高態勢，大多數城市未能實現協同下降，因此亟需在城市層面進一步推進減污降碳協同治理。

 

近年來，我國能源結構持續調整，能源利用效率不斷提升。2021年全口徑非化石能源發電裝機容量首次超過煤電裝機容量。報告認為，由于碳排放與大氣污染具有高度同源性，通過實施溫室氣體與大氣污染物協同減排，我國有望在2030年前實現碳達峰基礎上，使主要大氣污染物排放量較當前水平下降1/3以上，推動PM2.5年均濃度下降至25微克/立方米，臭氧濃度年評價值有望下降至130微克/立方米左右，全國空氣質量達標城市比例可提升至80%以上。進一步以碳中和目標為牽引推動能源深度低碳轉型，至2060年前實現碳中和時，PM2.5年均濃度和臭氧濃度年評價值將下降至10微克/立方米和100微克/立方米左右。

 

從健康角度考慮協同減排具有重要意義

 

報告顯示，近年來空氣質量持續改善有效保護了我國群眾身體健康。受PM2.5污染水平整體改善以及污染天數持續降低影響，2017年至2021五年間，全國與PM2.5長期和短期暴露相關的成人過早死亡人數分別下降23.9%和26.2%。

 

空氣污染和氣候變化的交互作用將對人群健康帶來怎樣的影響？北京大學環境科學與工程學院研究員、報告第五工作組召集人宮繼成在回答北京日報客戶端記者提問時表示，氣候變化造成的極端天氣、極端溫度和降水事件，可對人體健康造成很大影響，尤其是老年人和患有慢性病的易感人群。二者協同作用可能體現在兩個方面，一是在暴露層面，例如高溫能促進大氣中二次反應的增強，使得顆粒物中產生健康效應的化學組分發生變化；二是在對健康影響的機制方面能起到互相促進作用，比如極端溫度情況下，人體對空氣污染暴露的易感性可能會發生變化，使得人體更加容易受到空氣污染暴露的影響。

 

“從健康的角度來考慮空氣污染物和溫室氣體協同減排并提出可能的減排路徑，對實現我國‘雙碳’目標，建設美麗中國和健康中國具有重要現實意義。”宮繼成說。