12月5日，上海市經濟和信息化委員會等八部門聯合印發《上海市碳普惠體系建設工作方案》（以下簡稱《方案》），從七方面提出19項重點任務。目標到2025年，形成碳普惠體系頂層設計，構建相關制度標準和方法學體系，搭建碳普惠平臺，選取基礎好、有代表性的區域及統計基礎好、數據可獲得性強的項目和場景先行開展試點示范，銜接上海碳市場，探索多層次消納渠道，探索建立區域性個人碳賬戶，打造上海碳普惠“樣板間”。

 

　　川財證券首席經濟學家、研究所所長陳靂在接受《證券日報》記者采訪時表示，碳普惠體系的建設能夠調動全社會踐行綠色低碳發展，有利于我國綠色低碳轉型。通過為碳積分高的企業和個人提供優惠的金融產品和服務，能夠促進企業和個人積極主動地積累碳積分，從而對其踐行綠色低碳行為起到引導作用。

 

　　目前，已有上海、北京、深圳、廣州、蘇州等多個城市建立碳普惠相關體系建設。

 

　　浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林對《證券日報》記者表示，各地以綠色發展為理念，引導個人和企業綠色低碳消費，并進行具體的量化，也通過政府投入來完善綠色低碳基礎設施。以上海為例，《方案》提出，按照“先易后難、逐步擴大”的原則，將個人衣、食、住、行、用等生活中有效的低碳行為逐步開發為標準化的個人減排場景；以“普惠積分換權益、普惠積分換榮譽”等方式實現個人碳普惠減排量的消納，逐步形成個人碳普惠流量與商家經濟效益相互帶動的良性循環，提升上海碳普惠體系的可持續運營能力等。此舉將引導消費和激勵機制結合起來，更好引導公眾行為向綠色低碳轉變。

 

　　普惠的前提是普及。《方案》提出整合社會力量，廣泛對接各類碳普惠項目和場景，嘗試與商業碳積分平臺連接。此外，《方案》要求依托區域協作機制，提升協同效益。主要任務包括支撐長三角區域碳普惠機制聯建；建立與長三角以外地區的碳普惠合作機制等。

 

　　《方案》提出，鼓勵符合條件的金融機構參與碳普惠綠色投融資服務，為碳普惠項目提供金融服務，為碳積分高的企業和個人提供優惠的金融產品和服務。

 

　　談及建立碳普惠綠色投融資服務還需解決哪些問題，陳靂表示，一是要確保有成熟的碳普惠運轉體系作為基礎，為碳普惠項目創造出良好的生態環境；二是要逐步完善碳普惠綠色項目的認定標準和流程，為投融資活動的進行做好鋪墊；三是可以為碳普惠綠色投融資服務提供一定的優惠政策支持，增加企業和投資者參與投融資活動的興趣；四是碳普惠與公眾息息相關，調動公眾參與節碳減排行為的積極性也可對建立碳普惠綠色投融資服務起到促進作用。