湛江市發(fā)展和改革局關(guān)于政協(xié)第十四屆湛江市委員會第一次會議第20220016號提案答復(fù)的函

 

民建湛江市委：

 

貴單位提出的《關(guān)于“雙碳”目標下規(guī)劃建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)的建議》（第20220016號）提案收悉。我單位高度重視，認真辦理，經(jīng)綜合市工業(yè)和信息化局和市財政局意見，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：

 

一、關(guān)于促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的答復(fù)

 

根據(jù)市政府印發(fā)的《湛江市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，我市將以“產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、集群發(fā)展；創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字引領(lǐng)；融合發(fā)展、綠色制造”為基本原則，全力打造綠色鋼鐵、綠色石化、智能汽車三大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，加快培育綠色能源、先進裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、新一代電子信息四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進農(nóng)海產(chǎn)品加工、智能家電、綠色造紙、羽絨紡織四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建“3+4+4”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)體系。“十四五”期間，我市制造業(yè)將加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，綜合實力、可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。

 

根據(jù)《湛江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標規(guī)劃綱要》，我市將推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，大力發(fā)展5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息服務(wù)業(yè)，以數(shù)字化支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提高創(chuàng)新資源的集聚能力和使用效率，釋放經(jīng)濟高效高質(zhì)發(fā)展的內(nèi)生動力，建設(shè)區(qū)域性創(chuàng)新中心。

 

二、關(guān)于發(fā)展清潔能源，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的答復(fù)

 

一是大力發(fā)展海上風(fēng)電。根據(jù)《廣東省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃（2017-2030）（修編）》，我市主要規(guī)劃建設(shè)了四個海上風(fēng)電場址，總裝機容量約120萬千瓦，總投資約231.4億元，截至2021年底，四個海上風(fēng)電場址已實現(xiàn)全部風(fēng)機并網(wǎng)發(fā)電。“十四五”期末，預(yù)計全市海上風(fēng)電并網(wǎng)裝機規(guī)模累計達到270萬千瓦，其中我市海上風(fēng)電新增場址120萬千瓦，我市后續(xù)將按照省有關(guān)工作要求，合理開展海上風(fēng)電競爭性配置有關(guān)工作，帶動高端海洋裝備智能制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外，我市將繼續(xù)配合推進奮勇英利能源5GW高效N型TOPCon電池智能制造項目、廉江天順風(fēng)能儲能裝備制造項目、遂溪運達風(fēng)電總裝智能制造中心等高端制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好能源產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展延伸工作。

 

二是合理開發(fā)生物質(zhì)能。根據(jù)《湛江市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（征求意見稿），我市按需開發(fā)利用生物質(zhì)能，在適宜的園區(qū)發(fā)展生物質(zhì)集中供熱，加強農(nóng)村沼氣開發(fā)利用技術(shù)服務(wù)和管理體系建設(shè)，開展農(nóng)村沼氣與農(nóng)業(yè)發(fā)展的一體化利用，提升農(nóng)村沼氣利用綜合水平。至“十四五”末，生物質(zhì)發(fā)電裝機規(guī)模達到21萬千瓦，其中新增裝機規(guī)模為5萬千瓦左右。

 

三是持續(xù)推進陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展。我市現(xiàn)有列入省陸上風(fēng)電規(guī)劃集中式陸上風(fēng)電項目共31個，總建設(shè)規(guī)模達174.11萬千瓦。其中已建成項目共26個，規(guī)模約達138.96萬千瓦，截至2022年10月底，并網(wǎng)規(guī)模在全省排名第一。

 

按照國家、省鼓勵具備較大規(guī)模開發(fā)利用屋頂資源、且電網(wǎng)接入和消納條件良好的縣（市、區(qū)）推進整縣（市、區(qū)）戶用和屋頂分布式光伏試點工作的要求，結(jié)合縣（市、區(qū)）發(fā)展有關(guān)需求，2021年7月我市已申請將雷州、遂溪列入國家整縣（市、區(qū)）屋頂光伏試點項目，該2個縣（市）已成功列入國家試點項目目錄，需加快研究制定項目開發(fā)方案。

 

下一步我市將全面推進陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電項目開發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展，推動各縣（市、區(qū)）開展新能源發(fā)展專項規(guī)劃研究及編制工作，支持各類社會主體合法合規(guī)投資建設(shè)陸上風(fēng)電及光伏發(fā)電項目。集中式風(fēng)電按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理布局、節(jié)約用地、保護生態(tài)環(huán)境”的原則，分散式風(fēng)電項目按照“分類選址、分步實施、就近消納、本地平衡”的原則，統(tǒng)籌有序推進項目開發(fā)。積極推進光伏項目建設(shè)，做好雷州、遂溪屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作。力爭至“十四五”末，光伏發(fā)電裝機規(guī)模達到300萬千瓦，其中新增裝機規(guī)模為180萬千瓦左右。

 

四是逐步優(yōu)化電網(wǎng)建設(shè)。由于我市新能源項目較多，后續(xù)建設(shè)可能存在并網(wǎng)滯后的問題，市發(fā)改局繼續(xù)做好與供電部門的協(xié)調(diào)工作，簡化項目并網(wǎng)程序，確保配套電網(wǎng)與新能源項目同步建成、同步并網(wǎng)。同時我市繼續(xù)加強與珠三角骨干電網(wǎng)的聯(lián)系，根據(jù)新能源項目的投產(chǎn)進度合理規(guī)劃電網(wǎng)輸電線路和升壓站建設(shè)，著重解決地方項目中的電網(wǎng)系統(tǒng)接入及消納問題。同時，根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳國家能源局綜合司關(guān)于做好新能源配套送出工程投資建設(shè)有關(guān)事項的通知》精神，對電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)有困難或規(guī)劃建設(shè)時序不匹配的新能源配套送出工程，允許發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)，并支持條件成熟項目申請列入省電網(wǎng)規(guī)劃，指導(dǎo)項目加快布局建設(shè)。

 

五是安全高效發(fā)展核電。國家發(fā)改委5月5日正式受理廉江核電一期工程項目核準申請；國家能源局5月27日委托中國核電發(fā)展中心完成項目國產(chǎn)化方案評估，并于6月3日將評估意見報國家能源局；8月2日，國家發(fā)改委已通過委務(wù)會同意項目核準意見，8月5日已上報國務(wù)院辦公廳待審定。8月27日我市已將廣東廉江核電項目一期通過國家重大項目建設(shè)庫填報申請金融工具（基金），并已通過國家審核，9月2日完成與農(nóng)發(fā)行湛江市分行意向書簽約，正在走內(nèi)部評審流程，涉及基金金額20億元。9月13日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過同意項目核準。截至2022年1-8月底已完成年 度投資7.6億元。項目累計完成投資28.84億元。

 

有關(guān)我市探索氫能、海洋能開發(fā)利用現(xiàn)我市擬出臺的雙碳和能源有關(guān)的部署文件對相關(guān)工作進行了規(guī)劃部署。

 

三、關(guān)于提供財政支持和政策支持的答復(fù)

 

一是財政支持方面，我市計劃在大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)A區(qū)規(guī)劃建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園，2022年已爭取到省級重大項目前期工作經(jīng)費2600萬元，用來支持汽車產(chǎn)業(yè)園開展前期工作。我市優(yōu)先安排債券資金傾斜支持產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，2021、2022年分別安排產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目債券資金39.47億元、43.16億元，兩年內(nèi)共安排奮勇高新區(qū)新能源動力電池道路管網(wǎng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目4.3億元。

 

二是政策支持方面，2021—2022年我市相繼出臺了《湛江市加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案》（湛府辦〔2021〕19號）、《湛江市促進新能源汽車消費若干措施》（湛商務(wù)〔2022〕98號），統(tǒng)籌各級各類政策和資金，從新能源汽車生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才引進和培養(yǎng)、財稅及金融政策支持、推廣應(yīng)用、促進銷售等多方面全方位支持我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

根據(jù)國家新能源產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整要求，接下來新能源產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展重點將從擴大規(guī)模轉(zhuǎn)到提質(zhì)增效上來，包括著力推進技術(shù)進步、降低發(fā)電成本、減少補貼依賴，推動行業(yè)有序高效發(fā)展。市發(fā)改局將繼續(xù)做好有關(guān)政策的引導(dǎo)工作，積極協(xié)調(diào)企業(yè)在實現(xiàn)平價上網(wǎng)基礎(chǔ)上做好成本控制，避免出現(xiàn)已立項并落實用地的新能源項目因政策變化導(dǎo)致無法落地等情況。

 

四、關(guān)于推進發(fā)展儲能工作的答復(fù)

 

2021年12月市發(fā)改局出臺了《湛江市風(fēng)電、光伏項目發(fā)展指導(dǎo)意見》（湛發(fā)改能〔2021〕903號）提出“七、科學(xué)配置儲能系統(tǒng)：鼓勵電源側(cè)儲能項目建設(shè)，新建集中式陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電和集中式光伏項目原則上要求配置一定比例儲能系統(tǒng)。其中集中式陸上風(fēng)電、集中式光伏原則上按裝機容量的 10%配置儲能或購買儲能服務(wù)，海上風(fēng)電項目原則上按裝機容量的 20%配置儲能或購買儲能服務(wù)，充放電時長至少 1 小時（實際儲能配置容量以電源項目開展接入電網(wǎng)系統(tǒng)工作時,由電網(wǎng)公司出具的接入系統(tǒng)批復(fù)為準）。現(xiàn)有集中式陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電和集中式光伏項目根據(jù)發(fā)電系統(tǒng)實際需求增配儲能設(shè)施。在大型工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）以及風(fēng)電、光伏相對集中地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)大型儲能項目，通過儲能方式優(yōu)化保障新能源的消納利用，為電力系統(tǒng)提供容量支撐和調(diào)峰能力。合理布局電網(wǎng)側(cè)儲能，在電網(wǎng)末端和現(xiàn)有發(fā)電廠建設(shè)電網(wǎng)側(cè)儲能設(shè)施，提高電網(wǎng)供電能力。鼓勵大用戶側(cè)建設(shè)儲能，提升應(yīng)急用電保障能力。”

 

專此答復(fù)，誠摯感謝貴單位提對我市規(guī)劃建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)工作的關(guān)心支持，歡迎貴單位提繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

 

湛江市發(fā)展和改革局

 

2022年10月31日