建筑業作為國民經濟重要支柱產業之一，是實現碳達峰、碳中和目標的重要一環，對全方位邁向低碳社會，實現高質量發展具有重要意義。中國擁有世界上最大的建筑市場，既有建筑面積占世界總面積的1/3以上，近些年每年40億平方米新建建筑面積占全球2/3左右。據中國建筑節能協會發布的《中國建筑能耗與碳排放研究報告（2021）》，2019年全國建筑全過程碳排放為49.97億噸二氧化碳，占全國碳排放比重50.6%。

 

在國家碳達峰、碳中和“1+N”政策體系中，2021年頒布了《關于推動城鄉建設綠色發展的意見》，近期有關部門還出臺了《城鄉建設領域碳達峰實施方案》。實現建筑領域的“雙碳”目標需要系統謀劃、統籌協調，在新理念引領下全行業共同行動。

 

第一，打破上下游行業界限，統籌建材生產、建筑施工與建筑運行的節能降碳。建筑材料和建筑建造、運行分屬工業與信息化部、住房與城鄉建設部管理，這兩部分工作需要統籌配合才能產生最大合力。建材領域需要了解建筑部門對綠色建材的要求，建筑部門要知道建材的生產布局、產品在力學和環境性能的進展，才能優化設計使用好建筑材料，讓建筑更加低碳環保。而且，由于運輸在建材的碳排放中占有較大比例，建筑材料運輸大都外包給專業企業，如何減少運輸環節的碳排放，需要建筑材料生產和建筑施工企業與管理部門，同交通管理單位系統研究。此外，還建議成立建筑、建材、交通、能源、環保，以及財政、稅收、金融等多部門組成的建筑“雙碳”工作委員會，系統謀劃建筑“雙碳”工作。

 

第二，大力推進新能源在建筑全行業使用的同時，更要發揮建筑行業自身節能降碳的主動性。建筑業實現碳中和，除了擴大可再生能源應用、使用電動運輸車輛及設備、供熱炊事電氣化外，建筑業自身也須發揮更積極的作用。從建筑規劃的空間朝向、布局，到建筑設計選用的結構形式、墻體、門窗圍護結構熱工性能、照明、供熱與通風以及裝修，再到施工過程綠色建材的選用、裝配方式和智慧施工，進一步到建筑使用過程智能樓宇與能源管理，都會對建筑的節能降碳起重要影響。這方面要把節能降碳的新思想、新舉措通過更新標準規范，反映到對建筑規劃、設計、施工和使用的要求上來，這樣才能調動建筑全行業實現“雙碳”工作的積極性。

 

第三，建筑業實現碳中和，所產生的新產業模式需現代化的治理體系。實現碳中和，建筑由生活工作空間，要變成屋頂墻面發電的“發電廠”和能源互聯網節點，配備大量物聯網傳感器可以更好控制能源和設備使用的建筑，將成為記錄人們大量行為的“數據終端”，依托這些數據分析，建筑會成為助力對人更加了解的“生活實驗室”，建筑碳排放數據會變成“碳資產”參與碳交易與碳金融。因此建筑的規劃、設計、施工、使用和拆除，以及建筑業全行業管理的理念和模式也將發生變化，要有現代化的行業治理模式和利用人工智能、大數據等先進技術的治理手段和平臺，才能適應未來建筑業的變革。有關方面需要開展前瞻性的戰略研究，在法律法規、政策標準還有管理模式上未雨綢繆及早部署，才能在未來建筑業綠色低碳轉型中推動其平穩健康發展。

 

要實現建筑業的“雙碳”目標，需要整個行業共同攜手，以系統性思維謀劃和行動，使中國建筑業在新的發展階段進入新的綠色低碳可持續的發展格局，為中國的現代化建設再立新功。（作者是中國發展戰略學研究會副理事長、北京交通大學碳中和科技與戰略研究中心主任）