碳市場是政策市場，與百姓講的“國內(nèi)的金融市場股票市場是一個政策市場”是不同的。說金融市場股票市場是政策市場，更多的是因為這些市場受政策的干擾性太多。但碳市場完完全全是政策市場，因為有了碳排放目標(biāo)，碳排放交易體系下，賦予減排量市場價值，而其市場價值的大小與碳排放約束的總體嚴(yán)格程度、配額的分配方式密切相關(guān)。國家在確定環(huán)境目標(biāo)，確定碳配額總量時，可以充分考慮各地區(qū)之間的差距，城鄉(xiāng)差距，收入差距，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對比較低的地方可以允許有更寬松的環(huán)境約束目標(biāo)，也就給予了更多的碳排放配額總量、更大的發(fā)展/碳空間。這就如同在國際氣候變化談判中，各個國家發(fā)展的階段不同，發(fā)展的水平不同，實施共同但有區(qū)別的責(zé)任，發(fā)達(dá)國家要承擔(dān)更多的減排責(zé)任，發(fā)展中國家承擔(dān)與自己發(fā)展水平相適應(yīng)的責(zé)任，同時發(fā)達(dá)國家要給發(fā)展中國家提供資金技術(shù)方面的援助一樣。

 

國家從“十一五”開始實施節(jié)能目標(biāo)起，在確立各省市的節(jié)能目標(biāo)時，已經(jīng)考慮了各地區(qū)發(fā)展、技術(shù)、能源結(jié)構(gòu)等方面的差異，采取了差異性的節(jié)能目標(biāo)。比如“十二五”規(guī)劃全國的節(jié)能目標(biāo)是16%，各省市節(jié)能目標(biāo)是10%~18%，有8%的差異。“十三五”規(guī)劃全國的節(jié)能目標(biāo)是15%，各省市的節(jié)能目標(biāo)是10%~17%，有7%的差異。在碳約束、碳配額總量確定上，區(qū)域間的差異不僅要進(jìn)一步地考慮進(jìn)去，而且碳排放總量約束可能影響更大，范圍更廣，所以這個考慮的分量還應(yīng)該更重，區(qū)域之間的差異可能比以前能源強(qiáng)度約束區(qū)域之間的差異更大一些。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om