近日，浙江杭州市人民政府回復人大代表《關于杭州市加速開展減碳攻關行動的建議》指出，下一步，將建設完善杭州市碳排放權交易市場，加強企業碳排放數據質量管理相關能力建設。將碳資產管理公司、碳核查機構、檢測機構等第三方機構納入企業環境信用評價管理，協助省級部門做好第三方機構的常態化監管。

 

關于市十四屆人大一次會議（西湖21號）建議的辦理意見

 

李明代表：

 

您提出的《關于杭州市加速開展減碳攻關行動的建議》收悉。經認真研究，我局認為您提出的建議非常重要。經我局局長辦公會議研究，現將辦理意見反饋如下：

 

2020年9月習近平總書記作出了“2030年前碳達峰，2060年前碳中和”的重要宣示。2022年1月在十九屆中央政治局第三十六次集體學習時，習近平總書記指出“推進‘雙碳’工作，必須堅持全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險的原則，更好發揮我國制度優勢、

 

資源條件、技術潛力、市場活力”。作為全國首批低碳試點城市，杭州市委、市政府高度重視應對氣候變化和碳達峰和碳中和工作，全面貫徹落實習近平總書記關于碳達峰和碳中和的重要指示精神以及黨中央國務院、省委、省政府的相關決策部署，在全省率先成立了書記、市長任雙組長的杭州市碳達峰碳中和工作領導小組，構建了“1+N+X”的政策支撐體系，明確了碳達峰路徑和重點任務，穩妥有序推進碳達峰碳中和工作。

 

一、我市已開展的碳達峰及減碳攻關行動相關工作

 

（一）推動雙碳頂層設計落地實施。推動市委、市政府印發碳達峰碳中和實施意見，市政府印發碳達峰總體方案，并由相關部門印發“6+1”領域碳達峰方案，完善建立我市碳達峰碳中和政策體系。同時制定印發碳達峰五年行動計劃，分解落實碳達峰重點工作任務。

 

（二）加強重點碳排放企業的監管。2021年建成能源雙碳數智平臺，匯集了全市2186家重點碳排放單位的能耗和碳排放數據并加以分析，通過對全市能耗及碳排放的動態監測預警，制度化實施高耗能行業用能、用電預算化管理，實行零增長的行業總量控制方案，促進高耗能高排放行業提質增效、綠色低碳發展。

 

（三）積極參與全國碳排放權交易市場建設。面向全碳交易企業和區縣主管部門，舉辦碳交易工作培訓會。指導發電行業重點排放單位嚴格按照發電行業核算指南、配額分配方案等相關技術文件規范開展工作，組織專家重點就煤炭采樣、制樣、化驗檢測的真實性和規范性做好監督幫扶。2021年全市參與全國碳排放權交易市場的首批電力行業企業履約率達到100%。

 

（四）搶占綠色低碳科技創新制高點。印發《杭州市科創領域碳達峰行動方案》，聚集綠色低碳循環發展關鍵核心技術，實施“碳中和”市科技創新項目，支持西湖大學參與建設能源與碳中和省實驗室，鼓勵企事業單位建設科技創新服務平臺，建立健全“市雛鷹-省科小-國高企-領軍企業”四級企業梯度培育體系，大力引進資助“雙碳”領域高層次領軍人才、青年科學家和相關領域領軍型創業團隊。

 

二、關于開展減碳攻關行動的下步工作計劃

 

結合您的建議，經過深入調查研究，下一步重點做好四個方面的工作：

 

（一）建設完善杭州市碳排放權交易市場。按照浙江省關于貫徹碳排放權交易管理暫行條例的實施細則，配合省生態環境廳做好重點排放單位碳排放報告報送、配額登記、核查及配額清繳工作，協助做好現場核查、煤樣化驗檢測等重要環節的監督管理。組織專家舉辦碳交易相關工作培訓和開展電力行業碳交易納入企業現場幫扶，指導企業完善碳排放管理制度，加強企業碳排放數據質量管理相關能力建設。將碳資產管理公司、碳核查機構、檢測機構等第三方機構納入企業環境信用評價管理，協助省級部門做好第三方機構的常態化監管。

 

（二）加快碳減排專業人才和重大平臺建設。啟動（國）省科小、市“雛鷹企業”的全市征集，開展國高企認定等專題的線上培訓，做好服務“雙碳”領域科技高層次領軍人才和領軍型創新創業團隊引育。開展碳達峰碳中和重點項目征集，大力鼓勵企事業單位建設科技創新服務平臺，重點推進能源實驗室建設。謀劃實施“鏈長制”建立綠色低碳產業生態圈，市領導擔任鏈長，推進綠色低碳產業基礎再造和產業鏈提升，鼓勵合同能源中介機構、碳處理第三方機構進入產業鏈，同時支持高校、科研院所、企業單位積極開展減碳專項技術攻關。

 

（三）積極做好減污降碳協同創新區建設。圍繞“雙碳”目標，突出抓好減污降碳協同，編制我市深入打好污染防治攻堅戰實施方案，探索研究建立減污降碳協同指數，開展縣（市、區）、各類園區、各類企業減污降碳協同試點。擴大可再生能源、生態系統碳匯等碳減排項目儲備，規范碳排放權交易及相關活動，盤活二氧化碳盈余配額。

 

（四）鼓勵各市屬國有企業強化國有資本綠色低碳布局。鼓勵國有企業將碳達峰碳中和融入企業發展的戰略規劃，推動國有資本向綠色低碳和前瞻性戰略性新興產業集中，積極發展綠色金融，探索綠色金融產品的應用方式，鼓勵各市屬國有企業加強現有綠色低碳技術推廣應用，加快構建具有杭州國資國企特色的綠色低碳發展模式。

 

感謝您對我市碳減排和碳交易工作的關注和支持。

 

杭州市生態環境局

 

2022年7月20日