隨著全球溫度持續(xù)上升，氣候變化已經(jīng)給人類帶來嚴重不利影響和風(fēng)險，并以“風(fēng)險級聯(lián)”方式從自然生態(tài)系統(tǒng)向經(jīng)濟社會系統(tǒng)傳遞，對人民生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴重威脅。我國位于全球氣候敏感區(qū)，生態(tài)環(huán)境整體脆弱，易受氣候變化不利影響。據(jù)統(tǒng)計，我國平均每年由極端天氣氣候事件造成的直接經(jīng)濟損失達3000億元左右。隨著全球氣候進一步變暖，氣候變化所帶來的長期不利影響和突發(fā)極端事件，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活安全所造成的威脅將日益嚴重。

 

為推動適應(yīng)氣候變化工作，2013年我國發(fā)布《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》，首次將適應(yīng)氣候變化提高到國家戰(zhàn)略高度，推動重點領(lǐng)域和區(qū)域積極探索趨利避害的適應(yīng)行動，在國際社會產(chǎn)生了較好的影響和示范效應(yīng)，也取得了積極進展與成效。但也應(yīng)當(dāng)看到，我國適應(yīng)氣候變化工作仍然存在氣候變化影響和風(fēng)險分析評估不足、協(xié)調(diào)機制和治理體系有待完善、適應(yīng)氣候變化理念意識和行動力度有待進一步加強等問題。

 

《適應(yīng)戰(zhàn)略2035》統(tǒng)籌考慮氣候風(fēng)險與適應(yīng)、重點領(lǐng)域和區(qū)域格局、自然生態(tài)和經(jīng)濟社會等不同維度，明確了未來適應(yīng)氣候變化工作的重點任務(wù)和保障措施，為提升氣候韌性、有效防范氣候變化不利影響和風(fēng)險提供了重要指導(dǎo)。其中，《適應(yīng)戰(zhàn)略2035》將“加強氣候變化監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險管理”單設(shè)一章并擺在突出位置，體現(xiàn)了對氣候變化觀測監(jiān)測預(yù)警、影響和風(fēng)險評估、應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)等工作的重視程度。將重點領(lǐng)域劃分自然生態(tài)和經(jīng)濟社會兩個維度，并增加城鄉(xiāng)人居環(huán)境及金融、能源、旅游、交通等敏感二三產(chǎn)業(yè)作為適應(yīng)氣候變化重點領(lǐng)域，有利于進一步提高各領(lǐng)域適應(yīng)能力。將適應(yīng)氣候變化與國土空間規(guī)劃相結(jié)合，并按照全面覆蓋、重點突出的原則，提出全國八大區(qū)域和五個重大戰(zhàn)略區(qū)域適應(yīng)氣候變化任務(wù)，構(gòu)建了多層次適應(yīng)氣候變化區(qū)域格局。