工業園區是工業產業的重要載體，也是我國主要的溫室氣體排放來源之一。在“雙碳”目標下，零碳、近零碳工業園區建設近來成為熱點。

 

目前，在園區范圍物理層面實現碳排放量絕對值為零，即“零碳”，往往面臨巨大挑戰，較難實現。綜合考慮現實可操作性、政策導向等，實現園區近零碳排放是當前園區控碳工作更為合理的主攻方向。所謂“近零碳”，是介于低碳和零碳之間的概念，與低碳強調相對減排、零碳強調碳排放量絕對值為零不同，近零碳更強調通過各種努力實現溫室氣體排放不斷降低直至趨近于零的動態過程。

 

2015年，國家首次提出實施近零碳排放區示范工程。特別是2021年《關于統籌和加強應對氣候變化與生態環境保護相關工作的指導意見》發布以來，多個省份和城市先后發布近零碳排放區建設相關文件，近零碳工業園區建設試點逐步加速。從當前實踐看，試點打造近零碳工業園區，對實現減污降碳協同增效、落實“雙碳”目標，引導制造業高質量發展、打造制造強國具有積極意義。

 

在各地實踐過程中，近零碳工業園區試點建設逐步摸索出“以產業低碳化、低碳產業化為方向，以能源清潔低碳轉型為核心，以科技創新應用為支撐”的發展路徑，部分園區建設取得一定成效。但近零碳工業園區如何大幅降低碳排放、甚至趨近于零，特別是個別園區經驗如何復制推廣，仍面臨不少挑戰，突出表現在制度體系尚待完善、園區標準尚未規范以及技術研發應用市場尚待完善，需要在政策、標準與技術系統整合、協同推進上下功夫，逐步找到現實可行、經濟可靠的實施路徑與技術方案。

 

首先，近零碳工業園區建設需要有系統思維。近零碳工業園區建設是一項系統工程，需循序漸進，避免顧此失彼。園區管委會應加強制度建設，提升統籌能力，制定能源管理機制與引導策略，嚴控環境準入，降低建設與運營成本，為近零碳工業園區落地實施保駕護航。對于具體工業園區而言，完善的綜合能源規劃是園區實現近零碳的基礎，應整體考慮不同種類能源的互補融合，優化用能結構，提高用能效率，確保能源供應和消費側的低碳化，構建與近零碳工業園區相匹配的產業結構體系，提出系統化的能源綜合解決方案。深入挖掘應用場景，適當引入碳金融與碳市場工具，助力實現園區系統整體的碳中和。

 

其次，近零碳工業園區建設需要標準先行。工業園區的近零碳化涉及能源、工業、建筑、交通、廢棄物處置、生態等眾多領域，建立相關標準體系是指導實踐的前提。如果缺乏標準指導，在工業園區建設和管理過程中就容易產生偏差，不利于統一認識與行動。園區標準體系應包含園區規劃設計、碳排放管控、基礎配套設施建設以及準入制度、生產者責任延伸制度等內容，覆蓋土地資源利用與配置、低碳生產與循環經濟、生態環境保護、低碳交通、管理與服務保障等方方面面。針對能源、交通、建筑、生態等不同子系統，應梳理出一整套近零碳工業園區建設指南，引導園區低碳發展。在實施過程中，還要及時修訂完善，確保標準的先進性、科學性和有效性。

 

最后，近零碳工業園區建設需要技術引領。技術是近零碳工業園區建設的內核驅動力。加大低碳技術的研發與應用，支持低碳、零碳、負碳技術創新發展，強化相關技術轉化與產業孵化，打破跨領域技術在園區推廣應用的壁壘。通過建筑節能、地源熱泵、分布式清潔能源、氫能、智慧能源管理系統等技術的集成應用，可以大幅減少園區能源供應相關的碳排放，降低能源消耗總量，同時通過人工“增匯”工作增強生態碳匯。可開展項目市場化投融資，為低碳技術研發及設備生產企業提供資金支持和適當的政策性補貼。