山東省碳普惠體系建設工作方案
（征求意見稿）
為深入貫徹習近平生態文明思想，落實碳達峰、
碳中和目標，踐行
綠色發展理念，健全生態產品價值實現機制，構建全民參與的碳普惠體系，充分調動全社會節能降碳的積極性，促進形成
綠色低碳的生產生活和消費方式，制定本方案。
一、指導思想
以習近平生態文明思想為指導，堅持“政府引導、市場運作、全民參與”原則，鼓勵開發碳普惠項目，積極拓寬消納渠道，構建可持續發展的碳普惠體系，倡導簡約適度、文明健康的生活方式，弘揚綠色低碳理念，助力實現碳達峰碳中和。
二、主要目標
2022—2023年，形成碳普惠體系頂層設計，構建相關制度標準和
方法學體系，搭建碳普惠
平臺，建立個人碳賬戶，探索建立多層次碳普惠核證減排量消納渠道。
2024—2025年，逐步完善碳普惠體系，擴大碳普惠覆蓋范圍和項目類型，基本形成規則清晰、場景多樣、發展可持續的碳普惠生態圈。
三、重點任務
（一）建立科學、高效的管理制度體系
1.構建碳普惠制度體系。制定山東省碳普惠管理辦法等政策文件，建立碳普惠體系的相關制度、技術標準、業務流程和操作規范等配套措施，明確各參與主體的權利和責任，為碳普惠體系的建設運營和監督管理提供政策保障。
2.搭建碳普惠體系架構。依托相關專業機構承擔全省碳普惠機制的管理和運營職能，在濟南、青島、煙臺、濰坊、威海等低碳發展基礎較好的城市設立區域運營分中心，省、市上下銜接、一體聯動，扎實高效推進碳普惠工作有序開展。
3.推動建立黃河流域碳普惠合作機制。加強與黃河流域其他省市在碳普惠頂層設計、平臺建設等方面的合作，吸引黃河流域其他省市共建碳普惠體系。
（二）建立專業、規范的技術支撐體系
4.建立山東碳普惠平臺。建立具備碳普惠核證減排量核算、備案、簽發、轉移登記和消納以及政策發布、信息披露、監督管理等功能的山東碳普惠平臺。將綠色出行、綠色消費、
低碳生活等具有廣泛公眾基礎和數據支撐的“通用型”場景和彰顯地域特點的“特色型”項目納入碳普惠平臺。基于公開、公平的原則，積極吸引社會資本參與，保障山東碳普惠機制市場化運行的可持續性。
5.開發碳普惠應用程序。探索開發基于綠色出行、綠色消費、低碳生活等場景的碳普惠應用程序，建立個人碳賬戶體系，并與碳普惠平臺實現互聯互通，及時向平臺用戶展示低碳行為數據，探索通過積分兌換商業優惠券或服務等方式激勵社會公眾參與減排。
6.設立碳普惠
專家委員會。成立由業內知名
專家、學者組成的碳普惠專家委員會，負責碳普惠方法學的技術評估，為管理部門決策提供有效支撐，確保相關標準和方法學客觀公正、嚴謹易行。
（三）建立有序、完善的項目開發體系
7.制定碳普惠方法學。結合山東省綠色低碳發展要求，基于綠色消費、低碳生活等場景，著力開發公共出行、公益類減排項目等領域方法學，規范碳普惠核證減排量的核算。引導和鼓勵企事業單位、行業協會等自主開發、申報方法學，經審核通過后予以備案和推廣。
8.建立碳普惠項目庫。對全省碳普惠項目建檔入庫，實行統一管理，定期向項目方推送政策優惠、融資需求等信息，為碳普惠項目提供多元化支持。
9.開發區域特色項目。著力推進具有山東特色的農業
碳匯、林業
碳匯、濕地碳匯和海洋碳匯等碳普惠項目開發。
10.鼓勵通過使用碳普惠核證減排量實現碳中和。在《大型活動碳中和實施指南（試行）》（生態環境部公告2019年第19號）等文件基礎上，出臺山東省大型活動碳中和實施方案，充分挖掘雙碳目標下的自愿碳中和需求，鼓勵政府機關、企事業單位、社會組織和個人優先使用碳普惠核證減排量開展碳中和。
11.鼓勵低碳
試點使用碳普惠核證減排量。支持省內
低碳社區試點、低碳工業園區試點等低碳試點有限使用碳普惠核證減排量。
12.打造碳普惠生態圈。積極拓展多元消納渠道，鼓勵通過碳普惠積分換權益等方式消納碳普惠核證減排量，不斷提升積分使用價值，持續刺激消費活力，真正實現公眾和商家雙重受益，進一步推動全社會
節能減排。
13.積極對接國家級綠色交易平臺消納通道。擴展、延伸碳普惠體系的區域發展產業鏈，保障碳普惠體系的可持續健康發展。
四、保障措施
（一）加強統籌協調。建立全省碳普惠工作推進機制，把碳普惠體系建設作為應對氣候變化的重點工作，加強對碳普惠體系建設的指導和協調。各部門要結合工作職責相互配合，積極支持碳普惠體系建設的相關工作。省生態環境廳作為牽頭單位，要加快推進碳普惠體系整體框架設計、方法學開發、平臺建設運營等工作。
（二）強化支撐保障。借助專家智庫力量，為碳普惠體系建設提供技術支撐。加快推進碳普惠體系建設與運營，相關單位積極配合信息采集、系統對接、數據共享等工作。積極吸引社會資本參與，保障碳普惠機制市場化的可持續性。
（三）加強監督管理。強化監督檢查，建立健全監督評估機制，加強碳普惠項目開發引導和審核管理，加強碳普惠核證減排量備案、簽發、登記、消納、價值兌現等全流程監管，保障碳普惠體系的規范、標準、公開、透明。
（四）注重宣傳引導。加強碳普惠宣傳推廣工作，充分利用電視、報刊、廣播和網絡新媒體等宣傳方式，廣泛宣傳碳普惠與雙碳政策。利用世界環境日、全國低碳日、節能宣傳周等重要活動積極推廣先進
案例，營造全社會踐行綠色低碳理念的良好氛圍。
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