60s要點速讀：

 

1、從中國的經驗來講，應對氣候變化有三種反應方式：第一種，防御型反應，例如傳統高碳行業迫于壓力轉型重組甚至要退出；第二種，適應型反應，例如節能減排；第三種，也是最重要的一種，進取型反應，用低碳、零碳的新能源新技術取代舊技術。

 

2、綠色創新除了能夠實現減碳目標，還產生了更多的附加者福利，同時也可以在全球范圍引入一場重大的技術變革，為全球經濟增長提供動能。由于綠色化，特別是數字經濟帶動的綠色化，發達經濟體經濟將會創造產生大量的需求。發展中國家以前邊污染邊增長，以后很少有污染和排放，甚至可以實現零排放增長的綠色發展道路。

 

3、綠色產品剛出來時比較貴。但隨著創新競爭加劇，價格下降，有些產品的綠色溢價已經變成負的了。一個典型的案例就是光伏發電。過去十年里光伏發電的成本下降了80-90%。

 

正文：

 

今天我們討論經濟政策問題，看短期的多，看長期的少，特別是不太注意把短期問題放在長期背景下看。我呼吁大家更多關注長期問題，關注真正推動經濟長期增長的結構性潛能。今天我想從這個角度講一下，怎么應對氣候變化并把它轉化成創新和增長的動力。因為應對氣候變化是目前在全球范圍內很少有的能夠達成共識的領域。目前，世界上主要的國家都提出了碳中和的目標。中國在2020年聯合國大會上提出了雙碳目標，在國內和國際產生了重要的積極影響。

 

首先，怎么應對氣候變化？從中國的經驗來講是三種反應方式。

 

第一種，防御型反應。主要是傳統的能源或者高碳的行業感到有壓力，它也在考慮將來要轉型重組甚至要退出。但是在短期比如最近看到油價、鋼材價格在上升。當供給安全出了問題的時候，傳統的能源或者高碳的行業感覺自己還是很有分量的。到底要不要退？它們已經感覺到這是一個問題。退是迫不得已的選擇。所以我稱之為防御型的反應。

 

第二種，適應型反應。典型的是節能減排，因為節能以后減少對能源的使用，碳的排放減少了。但是技術不變，還是排碳的，包括碳市場解決所謂碳生產力的問題。

 

第三種，進取型反應。積極推動創新，發展綠色，特別是推動綠色的創新，用低碳、零碳的新能源新技術取代傳統的高碳能源、高碳產業及其生產方式。

 

在三種反應中，最重要的是采取進取型反應。不僅在中國，在全球范圍內，都應把重心或者主要的注意力放在這個方面。所謂的綠色轉型在根本上還是要換技術，系統性替代用低碳、零碳技術替代原有的高碳技術。第一種和第二種反應只是一個環境，作用有限。甚至有的行為是在推后能源和經濟的綠色轉型。

 

第二點特別要強調，應對氣候變化最初是很大的壓力。最開始我們想回避，最后發現回避不了，逼著必須創新，或者說給創新提供了非常重要的誘引。從人類歷史上看，危機也是轉機。現在應對氣候變化和創新的關系是這樣的。一旦創新出現并且形成勢頭，會發現這些綠色創新除了它能夠實現減碳目標，還產生了更多的附加的好處或者福利，從經濟學的角度創造了更多消費者剩余。

 

新能源汽車上升勢頭很快，2021年中國新能源汽車占整個汽車比重13%，今年1-3月，新能源汽車產銷129.3萬輛和125.7萬輛，同比增長均為1.4倍。一季度全部汽車銷售中，新能源汽車占新車總銷量的比值接近20%。這是2025年中國新能源汽車新車銷售量的目標，可見新能源汽車增長速度遠遠超過人們的預期。近日，比亞迪發布了《關于停止燃油汽車整車生產的說明》，比亞迪汽車自2022年3月起停止燃油汽車的整車生產。比亞迪在汽車板塊未來將會專注于純電動和插電式混合動力汽車業務。

 

大部分消費者購買新能源新車的時候首先關注的不是減碳。他們關注的是性價比。首先，用電比買油的運營成本低。其次，初始購價降低了，而且車機特別好用，舒適程度很高。電力驅動以后，車的操控感覺和以前不一樣。人們前兩年說買一輛電動車、新能源車過渡一下，以后搖到號買油車。過段時間說，自從開了新能源車不可能再改變了，讓我開油車我都不開，我就開新能源車。最后，自動駕駛最近進步也相當快。現在新能源汽車講三化，電動化、智能化和共享化。研發新能源汽車最初的動因是為了減碳，最后真正地給消費者帶來的福利，大大地超過了我們的預想。

 

第三點，綠色創新能夠大大降低人類社會應對氣候變化的成本。綠色產品在初期價格偏高。比爾蓋茨寫了一本書叫《氣候變化與人類的未來》。他在書中提了一個很重要的概念叫做綠色溢價。綠色溢價指的是綠色產品剛出來時比較貴，有溢價。但是實際上，隨著創新競爭的加劇，價格在下降，有些產品的綠色溢價已經變成負的了。一個典型的案例就是光伏發電，大概十多年前大家認為這個是不可思議的，但是過去十年里光伏發電的成本是下降了80-90%，現在已經等于或者低于燃煤發電的成本，已經可以競爭了。而且業內人士講，光伏發電的成本還有進一步下降的潛力。

 

應對氣候變化，諾貝爾經濟學獎得主諾德豪斯，經濟學家斯特恩等人都有著名的研究成果，其中一個核心問題就是比較成本和收益。創新使我們應對氣候變化的成本大幅度地下降。我們有沒有能力和信心？創新出來以后答案變得越來越肯定。

 

第四點，氣候變化帶來的新的技術基本上都和數字技術或者數字經濟密切結合。我個人理解全球經濟實際上進入了數字化轉型階段，傳統的實體經濟和數字經濟是并行的，孿生的數字界面已經出現，這會帶來真正革命性變化。氣候變化帶動了技術創新，主要是在能源和傳統的產業領域，本來這個領域的數字化進程很可能是緩慢的，但是現在提前了，而且會起引領作用。

 

我們現在應對氣候變化是一個全球范圍的事情，要做的事情很多，但是重心還是要轉到促進綠色技術創新上來。橋水基金創始人達利歐認為全球進入新的周期。新的周期技術是什么？我以為綠色技術是非常重要的方面。而且綠色技術不是主動的，是被動逼出來的，而且綠色技術的花朵果實超越預想。

 

通過綠色技術，我們不僅可以實現應對氣候變化的目標，同時也可以在全球范圍引入一場重大的技術變革，為全球經濟增長提供動能。發達經濟體經濟比較成熟，但是綠色化，特別是數字經濟帶動的綠色化，對他們來講是新的改造機會，會產生大量的需求。而發展中國家有可能會走出一條和以前不一樣的道路。發展中國家以前邊污染邊增長，以后很少有污染，很少有排放，甚至實現零排放增長這樣一條綠色發展道路。

 

第五點，最近些專業人士在討論俄烏戰爭對全球應對氣候變化有什么影響。這個問題比較復雜。能源價格大幅上升，確實對現實經濟帶來壓力。但是這客觀上降低了清潔能源的綠色溢價。清潔能源相對價格水平下降對于綠色創新實際上是刺激。過去歐佩克控制著全球油價，他們有時候提高油價，但是非常謹慎。因為他們明白一個道理，如果油價提高，那么替代性能源發展就有機會了。現在也有同樣的原理在起作用。

 

應對氣候變化需要國際合作。全球化進程風雨縹緲，綠色創新能不能增添一點話題、增添機遇和機會？新能源汽車中，大家關注比較多的是特斯拉。特斯拉在上海工廠辦得很不錯，最近建設第二期。馬斯克對中國工人給予高度評價，中國工人各個方面素質都很好，其他國家可能還比不上，這是中國很重要的優勢。國內對特斯拉工廠設在上海有不同的意見。有人說特斯拉進來以后占領了中國的市場。回頭看它所形成的產業鏈，中國國內新能源汽車可以共享。進來一個強的競爭對手，國內只要放開、允許競爭，中國的企業一點都不差。我們要有信心。

 

綠色新能源技術要開放。開放以后，國際貿易、投資、技術轉讓會更加活躍，同時發達國家在綠色創新領域比發展中國家有更多的資金和技術的支持，對全球的發展也會產生更積極的影響。

 

（整理自劉世錦于2022年5月14日在2022清華五道口首席經濟學家論壇上的發言，主題為《世界經濟、金融與全球秩序展望》，未經本人確認。）

劉世錦（全國政協經濟委員會副主任、中國發展研究基金會副理事長）