中國和非洲作為世界上最大的發展中國家和發展中國家最集中的大陸,將高舉和平、發展、合作、共贏旗幟,堅定不移深化中非全面戰略合作伙伴關系,實現中非務實合作高質量發展。綜合考慮雙方各自發展歷史、背景和特點,結合中國2035年遠景目標、聯合國2030年可持續發展議程、非盟《2063年議程》及非洲各國發展戰略,中非雙方共同制定《中非合作2035年愿景》,確立中長期合作方向和目標,推動構建更加緊密的中非命運共同體。內容包括:
一、共同開啟全面合作新征程,實現中非發展共進
— 中國成為非洲發展議程的重要伙伴。中國支持非盟《2063年議程》及其旗艦項目的落實,積極參與非洲農業綜合發展計劃(CAADP)、非洲基礎設施發展計劃(PIDA)、非洲礦業愿景(AMV)、非洲科技創新戰略(STISA)、非洲內部增長計劃(BIAT)、非洲工業化發展加速計劃(AIDA)、非洲發展署—非洲發展新伙伴計劃(AUDA-NEPAD)等全非計劃落實;
— 中非結為更緊密的共建“一帶一路”伙伴。中非秉持共商、共建、共享原則和
綠色、開放、廉潔理念,精準對接“一帶一路”倡議與非洲發展議程,充分發揮中非合作
論壇引領作用,鞏固傳統合作,開拓新興領域,加速合作轉型升級、提質增效,成果廣泛惠及中非人民;
— 中非合作的頂層設計和機制措施更加豐富完善。中非密切各層級多雙邊交往,深化傳統友誼,增進政治互信,在貿易投資、產業發展、數字經濟、綠色低碳、民生健康、人文交流、和平安全、國際事務等領域政策對接和協同不斷加強。
二、共同邁上務實合作新臺階,實現中非利益共融
— 雙邊貿易均衡增長。至2035年,中非年貿易額達到3000億美元。中國支持非洲增強出口能力,加強與非洲國家農產品、食品檢驗檢疫合作,加快推動檢疫準入程序,擴大進口非洲非資源類產品;
— 雙向投資持續擴大。至2035年,中國新增對非投資600億美元,重點支持非洲農業、制造業、基礎設施、環境保護、數字經濟、藍色經濟等領域,支持有實力的中國在非經貿合作區升級為中非產業鏈供應鏈合作示范區,支持非洲持續優化營商環境,中國在非企業本地化水平進一步提升。中非雙方共同施策,為非洲獨資或合資企業在華開展業務提供便利與支持;
— 一體化合作深入推進。中國積極參與非洲大陸自貿區(AfCFTA)建設。中非基礎設施領域合作升級,利用多種合作模式,支持非洲鐵路、公路、航運、港口、航空、通信網絡發展。中非建立形式多樣的貿易投資便利化安排,推動中非貿易投資便利化合作達到更高水平;
— 融資合作更加可持續。中國繼續在力所能及的范圍內向非洲提供援助,援助綜合效應顯著提升。利用各類資源做好對非融資合作,支持非洲中小企業發展,加強與非洲開發銀行、非洲進出口銀行、中部非洲開發銀行、東南非貿易發展銀行及西非開發銀行等多邊金融機構合作,成為非洲重要的可持續發展融資伙伴。中非金融合作不斷增強,本幣合作深入開展,相互在對方國家開設更多金融分支機構。
三、共同構建轉型增長新格局,實現中非產業共促
— 農業合作向全產業鏈延伸。中國支持非洲發展現代農業,形成育種、種植、加工、倉儲和物流完整體系,打造畜牧養殖和經濟作物特色產業,增強糧食安全保障能力,提高農產品、食品安全水平和附加值;
— 產能合作深化拓展。中國與非洲合作,完善制造業體系,培育“非洲制造”品牌,融入國際產業鏈供應鏈。支持非洲建設完善技術標準體系,提升質量基礎設施能力。中國將與非洲分享經驗,幫助非洲推動制造業升級,提升產業競爭力,釋放私營經濟活力,創造更多就業崗位;
— 科技創新合作提供發展新動力。中非在廣泛科技領域深化創新合作,共同推動高水平合作研究、技術轉移轉化及創新創業合作,助力非洲科技創新能力提升和經濟社會可持續發展;
— 藍色經濟合作成為新增長點。中非在海洋資源增值和可持續利用方面開展廣泛合作,支持非洲在做好海洋生態保護的基礎上合理開發利用海洋資源,發展臨港經濟,建設海洋經濟特區或藍色經濟園區,引導海洋產業集聚,打造區域發展極;
— 數字合作驅動非洲加速轉型。中非拓展在頻譜管理、5G、衛星互聯網、大數據、電子商務、智慧城市、航空航天、衛星遙感應用等領域合作,支持非洲建設新型基礎設施,發展數字產業,彌合數字鴻溝。
四、共同打造綠色發展新模式,實現中非生態共建
— 應對氣候變化合作全面推進。中非密切協作共同應對氣候變化,加強氣象監測、防災減災、水資源利用、荒漠化、土地退化和干旱防治等領域合作,支持非洲保護生態環境和生物多樣性,建設非洲“綠色長城”,提高氣候適應能力;
— 能源合作向清潔、低碳轉型。中國支持非洲提高水能、核能等
清潔能源利用比例,基于各國發展水平和能源需求,積極開發太陽能、風能、地熱、沼氣、潮流、波浪等可再生能源,通過分布式供電技術為非洲偏遠地區提供穩定、可負擔電力供應,支持光伏產業發展;
— 綠色合作助力提升發展質量。中國支持非洲發展綠色經濟、循環經濟、綠色金融,促進可持續自然資源管理,提升資源利用效率和可再生資源利用水平,增強綠色、低碳、循環發展能力,建立綠色、低碳、循環經濟體系。
五、共同提升民生福祉新水平,實現中非幸福共享
— 衛生健康合作鞏固深化。中國支持非洲衛生政策,幫助非洲完善傳染病防控體系,提高醫療研究水平,大力開發傳統醫藥,提升藥品可及性和可負擔性,支持非洲降低艾滋病、結核病、瘧疾等傳染病感染率;
— 減貧合作成效顯著。中非持續開展多種形式創造就業和減貧經驗交流,中國支持非洲提高扶貧減貧能力,完善教育、供水、電力等民生設施,提升城鎮化水平,實現包容性增長。中非人道交流扎實推進,構筑中非人道橋梁;
— 人力資源合作達到新水平。中國支持非洲教育發展,提高所有非洲人,特別是婦女、
兒童和青少年受教育水平,培養各領域青年領袖和高素質技術技能人才。中國成為非洲留學生的重要留學地。
六、共同譜寫人文交流新篇章,實現中非文化共興
— 文體交流更加活躍。中非共同建立促進中非文明平等互鑒、繁榮共興長效機制,支持藝術團組互訪、影視文化合作、語言人才培養,共同推動國際漢學和非洲研究的發展,擴大中非文化的國際認知度和影響力,促進世界文化多元發展。中非加強體育領域務實合作,支持舉辦達喀爾2026年青奧會,促進非洲體育事業發展;
— 新聞交流更加深入。中非加強在新聞報道、視聽節目內容創作、媒體從業人員培訓、傳媒技術等方面合作,幫助非洲傳媒業加強信息生產和傳播能力,助力“智慧非洲”建設和媒體融合發展。加強中非出版交流合作,以書為媒,講好中非合作友誼故事;
— 旅游合作更加繁榮。中非合作促進旅游業發展,中國幫助非洲加強旅游領域能力建設,發展綠色旅游和相關服務業,支持非洲國家成為中國公民組團出境旅游重要目的地,助力非洲旅游振興。
七、共同探索和平安全新路徑,實現中非安全共筑
— 建成更加和平的非洲。中非秉持共同、綜合、合作、可持續的安全觀,堅持以合作謀和平,以協商化分歧,堅持通過非洲方式解決非洲問題,共同推動非洲如期建成“消弭槍聲的非洲”;
— 建成更加安全的非洲。中非和平安全領域合作成為中非關系發展的新亮點,中非在聯演聯訓、維和維穩、反恐、禁毒、打擊海盜等領域交流合作更趨密切,網絡安全和輕小武器管控成為合作新方向;
— 建成更加穩定的非洲。中非深化治國理政經驗交流,加強發展思路和理念對接。中國支持非洲國家自主探索適合自身國情的發展道路,加強政府治理能力建設,構建共同繁榮、開放包容的社會,實現國家長治久安。
八、共同樹立國際交往新典范,實現中非開放共贏
— 全球治理合作不斷取得新進展。中非成為完善全球治理、維護國際公平正義的重要力量,在聯合國安理會等場合加強溝通協調,共同推動國際社會加大對非洲關注,支持非洲在全球治理中扮演更加積極的角色,在國際事務中發揮更多作用;
— 維護多邊體制和南南合作成為國際典范。中非支持經濟全球化和公平、開放、包容的多邊貿易體制,堅決反對單邊主義、保護主義,維護發展中國家共同利益,中非合作成為南南合作典范,為構建人類命運共同體作出重要貢獻;
— 三方合作廣泛開展。中國與世界各國及國際機構,在充分尊重非洲國家意愿的原則下,廣泛開展對非三方合作,通過“支持非洲發展伙伴倡議”為支持非洲發展形成更有效合力。
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