結(jié)論速讀

 

● 全國碳排放權(quán)交易啟動(dòng)當(dāng)日開盤價(jià)48元/噸，與《2020年中國碳價(jià)調(diào)查》中49元/噸的預(yù)期價(jià)格十分接近；

 

● 2022年的全國碳市場平均碳價(jià)預(yù)期為49元/噸，到2025年將升至87元/噸，在2030年之前將達(dá)到139元/噸；

 

● 受訪者普遍認(rèn)為，水泥、鋼鐵以及電解鋁行業(yè)將在2023年前被納入全國碳市場；

 

● 大多數(shù)受訪者認(rèn)為對(duì)增強(qiáng)碳市場透明度而言最重要的數(shù)據(jù)是企業(yè)年度排放數(shù)據(jù)、行業(yè)排放數(shù)據(jù)、配額分配情況和企業(yè)履約情況

 

《2021年中國碳價(jià)調(diào)查報(bào)告》于2022年2月22日在京發(fā)布。中國碳市場已于2021年7月正式啟動(dòng)上線交易，此次調(diào)查于2021年11月份展開，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及重點(diǎn)企業(yè)合作，對(duì)中國已經(jīng)被納入或即將被納入全國碳市場的碳密集型行業(yè)的行業(yè)代表，尤其是來自電力行業(yè)的代表，進(jìn)行了廣泛的調(diào)查，反映了中國碳市場各利益相關(guān)者對(duì)中國未來碳價(jià)的看法和期望。

 

本次調(diào)查由ICF國際咨詢公司和北京中創(chuàng)碳投科技有限公司聯(lián)合開展，美國環(huán)保協(xié)會(huì)、能源基金會(huì)（中國）和挪威環(huán)境局給予了大力支持。

 

調(diào)查收集了來自不同行業(yè)的利益相關(guān)者的答卷 417份，其中76%來自控排企業(yè)，有49%的受訪者來自已經(jīng)被納入地區(qū)或全國碳市場的企業(yè)。在控排企業(yè)中，發(fā)電行業(yè)占比最高（受訪者比例為33%），其次是建筑材料（包括水泥）（20%）、鋼鐵（7%）、化工（6%）和有色金屬（5%）行業(yè)。10%的受訪者來自碳市場相關(guān)服務(wù)供應(yīng)商，包括咨詢服務(wù)、核查服務(wù)、碳抵消項(xiàng)目開發(fā)和碳交易服務(wù)等，3%的受訪者來自研究機(jī)構(gòu)。其他受訪者來自學(xué)術(shù)界、金融業(yè)和地方政府。

 

本報(bào)告發(fā)現(xiàn)：

 

● 調(diào)查結(jié)果顯示受訪者預(yù)計(jì)全國碳市場的碳價(jià)將會(huì)穩(wěn)步上漲，但對(duì)于上漲幅度的預(yù)期存在較大差異。2022年的全國碳市場平均碳價(jià)預(yù)期為49元/噸，到2025年將升至87元/噸，在2030年之前將達(dá)到139元/噸。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om
 

區(qū)域碳排放權(quán)交易體系到目前的價(jià)格區(qū)間以及受訪者對(duì)全國碳排放權(quán)交易體系的價(jià)格預(yù)估

 

● 繼發(fā)電行業(yè)之后、水泥、鋼鐵以及電解鋁行業(yè)對(duì)被納入碳市場的進(jìn)行了相對(duì)更加充分的準(zhǔn)備。受訪結(jié)果顯示，這三個(gè)行業(yè)被納入全國碳市場的平均預(yù)計(jì)時(shí)間是2023年之前，而超過三分之一受訪者預(yù)計(jì)上述三個(gè)行業(yè)將最早于2022年前被納入。其他四個(gè)重點(diǎn)排放行業(yè)被納入全國碳市場的平均預(yù)計(jì)時(shí)間則是在2024年之前。

 

您認(rèn)為還有哪些行業(yè)將準(zhǔn)備好加入全國碳排放權(quán)交易體系？（n=392）

 

● 來自電力行業(yè)的受訪者被問及其所在企業(yè)在全國碳市場第一個(gè)履約期內(nèi)的配額分配情況。約一半受訪者表示，滿足履約需求之后會(huì)有剩余配額 。

 

● 受訪者預(yù)計(jì)，從目前直至2030年，碳價(jià)對(duì)投資決策產(chǎn)生的影響將會(huì)日益增加。約五分之四回答該問題的受訪者預(yù)計(jì)，到2025年其所在企業(yè)的投資決策至少會(huì)受到中等程度的影響。只有5%回答該問題的受訪者預(yù)計(jì)即使到2025年其所在企業(yè)的投資決策也不會(huì)受到影響。

 

● 85%的受訪者預(yù)計(jì)，中國將在2030年前或不晚于2030年實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰。

 

您認(rèn)為需要公布何種數(shù)據(jù)以增強(qiáng)市場的透明程度？（n=413）

 

● 在被問及需要公布何種數(shù)據(jù)以增強(qiáng)市場的透明程度時(shí)，大多數(shù)受訪者認(rèn)為最重要的數(shù)據(jù)是企業(yè)年度排放數(shù)據(jù)、行業(yè)排放數(shù)據(jù)、配額分配情況和企業(yè)履約情況。一位來自上海某化工企業(yè)的受訪者表示，需要同時(shí)使用高額罰款和第三方核查。如果沒有核查，罰款就沒有客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。如果沒有高額罰款，核查和結(jié)果就沒有意義。

 

專家點(diǎn)評(píng)

 

 趙小鷺女士

 

美國環(huán)保協(xié)會(huì)全球氣候行動(dòng)總監(jiān)

 

具有持續(xù)性的，對(duì)行業(yè)從業(yè)者、政府官員以及政府機(jī)構(gòu)的期望的跟蹤調(diào)查，是一項(xiàng)非常有意義的工作，也是進(jìn)行政策研究工作時(shí)非常好的一項(xiàng)信息來源，有利于引發(fā)一些對(duì)于碳交易、碳市場的思考，推動(dòng)能力建設(shè)進(jìn)程。

 

 傅莎女士

 

能源基金會(huì)低碳轉(zhuǎn)型項(xiàng)目兼戰(zhàn)略規(guī)劃主任

 

在全國碳市場啟動(dòng)的大背景之下，今年的調(diào)查增加了很多碳市場運(yùn)行情況和改進(jìn)方向等方面的問題，除了統(tǒng)計(jì)結(jié)果，也給了受訪對(duì)象反饋摘錄，這均對(duì)后續(xù)全國碳市場建設(shè)具備參考意義。

 

 Huw Slater先生

 

ICF國際咨詢公司高級(jí)顧問

 

大多數(shù)受訪者都認(rèn)為碳價(jià)會(huì)進(jìn)一步升高，但如何進(jìn)行對(duì)標(biāo)，如何將碳價(jià)和實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合到一起從而實(shí)現(xiàn)碳中和，仍需討論。全球的碳市場正在不斷進(jìn)行改革，也需要在政策上更進(jìn)一步保證碳價(jià)在合理區(qū)間內(nèi)。

 

2013年，國內(nèi)首個(gè)碳交易市場在深圳啟動(dòng)。首期《中國碳價(jià)調(diào)查報(bào)告》也于當(dāng)年發(fā)布，相關(guān)工作延續(xù)至今已有8年時(shí)間。2022年2月22日，該系列報(bào)告的第六期在北京發(fā)布。

 

《中國碳價(jià)調(diào)查報(bào)告》真實(shí)反映了市場參與者對(duì)于碳市場的預(yù)期。2020年《中國碳價(jià)調(diào)查報(bào)告》顯示，市場參與者預(yù)計(jì)碳價(jià)為49元/噸，與全國碳排放權(quán)交易啟動(dòng)當(dāng)日的開盤價(jià)48元/噸十分接近。

 

我們希望此次報(bào)告結(jié)果為政策制定者和市場參與者提供有效參考。