從全球范圍看，世界各國都將資源循環利用作為應對氣候變化的重要手段。歐美發達國家高度重視社會類廢舊物資，并不斷完善政策規劃，促進廢舊物資回收體系發展。

 

　　不久前中國和美國在《聯合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會（COP26）期間發表聯合宣言，將可再生資源利用等循環經濟關鍵領域納入重要合作范疇。美國《零碳排放行動計劃》（ZCAP）指出，通過可持續材料管理減少材料浪費是新綠色增長模式所需的關鍵組成部分之一。該行動計劃要求建立國家可持續材料管理框架（SMM)。美國近兩年陸續出臺《推進美國回收系統國家框架（2019）》、《國家回收戰略（2021）》，提出2030年將回收率提高到50%的國家回收目標，并致力于建立更具有韌性和成本優勢的國家回收系統。

 

　　歐盟推出新版《循環經濟行動計劃》，從經濟發展和促進就業等角度肯定再生資源利用的重要作用，提出要系統審視其對減緩和適應氣候變化的影響。歐盟還在其《廢物框架指令》中提出到2020年要實現家庭廢物50%以及建筑和拆除廢物70%的循環利用目標。德國在其《促進循環經濟和確保合乎環境承受能力廢棄物管理法》提出從2030年起各類廢棄物的總循環利用率不低于60%，2035年起不低于65%。

 

　　日本在2021年初發布《2050年碳中和綠色增長戰略》，提出到2050年實現資源產業的凈零排放，將通過技術升級、設備改造、降低成本等方式進一步強化資源回收再利用。日本已經出臺了4次《循環型社會形成推進基本計劃》，制定了相應的資源生產率、循環利用率目標。

 

　　《指導意見》明確了我國廢舊物資循環利用建設的關鍵節點：一是構建規范有序的回收網絡體系，進一步提高廢舊物資規范回收水平；二是提高加工利用環節技術裝備水平，提高資源材料回收率，更大幅度的降低碳排放；三是結合實際推動廢舊物資多元化利用，有序推動二手舊貨、再制造產業發展，實現產品去碳化?！吨笇б庖姟返挠“l，將對完善我國廢舊物資循環利用體系，助力實現碳達峰碳中和目標提供重要支撐。（作者：么新  清華蘇州環境創新研究院副院長）