自2020年9月我國宣布“30·60”碳減排目標后，碳達峰碳中和的戰略地位不斷凸顯，從2021年兩會碳達峰碳中和被寫入政府工作報告，上升為國家戰略，到“十四五”規劃也將碳達峰碳中和納入五年規劃，并提出了具體指標要求，在頂層設計和政策方案的密集出臺之下，圍繞碳達峰碳中和目標的重大舉措也正加速推進。

 

　　目前，國家有關部門研究了《有色金屬行業碳達峰實施方案》，正在征求行業協會和企業的意見。該《方案》初步提出，有色金屬行業到2025年力爭實現碳達峰，2040年力爭實現減碳40%，這將比全國的碳達峰時間至少提前5年。據中國有色金屬工業協會統計，2020年我國有色金屬二氧化碳排放量6.6億噸，占全國總排放量的4.7%；全國電解鋁生產用電量5022億千瓦時，占全國總用電量的6.7%。因此有色行業能否順利提前實現碳達峰，如何盡快降低電解鋁的能耗成為了關鍵。

 

　　百色市鋁資源豐富，鋁工業已發展成為當地的支柱行業，面對電解鋁行業的高耗能的情況，為響應國家對有色金屬行業到2025年力爭實現碳達峰的要求，同時又要保證地方經濟得到健康穩定快速的發展，百色政府一方面要求電解鋁企業大幅降低排放耗能指標，同時大力推行生態鋁全產業鏈條發展，并在《百色市工業和信息化發展“十四五”規劃》中提出到 2025年，高耗能行業單位增加值能耗年均下降4%以上，產品能耗值整體達到國內水平。百色市力爭成為有色金屬行業里節能減排的，助力有色金屬行業提前實現碳達峰目標，同時實現地方經濟健康穩定快速發展。

 

　　一、百色鋁資源豐富鋁業成為當地支柱行業

 

　　百色市位于廣西西部，全市轄12個縣(市、區)中有9個涉鋁縣(市、區)，10個涉鋁工業園區。境內鋁土礦資源特別豐富，已探明可開采儲量達7.5億噸，遠景儲量在10億噸以上，約占全國儲量的四分之一。

 

　　2011年，國家發改委批復設立百色生態型鋁產業示范基地，提出要大力發展循環經濟，切實保護生態環境，著力構建生態產業鏈，促進經濟結構優化，探索資源型城市和鋁產業的可持續發展之路。

 

　　獲批以來，百色市圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，按照“強、補鏈條、聚集群”的思路，以破解鋁產業發展瓶頸為重點，持續穩存量、擴增量、提質量，全力加快實施煤電鋁一體化項目，推動區域電網建設，加快構建全產業鏈的生態型鋁產業，推動百色生態型鋁產業發展。

 

　　2020年，百色市擁有鋁業企業共有62家，主要分布在田陽區、平果市、靖西市、德保縣、隆林縣等9個縣區，現已形成氧化鋁920萬噸、電解鋁187萬噸、鋁加工320萬噸的生產能力，全產業鏈已經形成，國家生態型鋁產業示范基地基本建成。百色市市長葛國科指出，百色是生態型鋁產業示范基地。2020年全年，鋁產業完成工業總產值705.9億元，同比增長7.9%，占全市規上工業總產值的58.9%。

 

　　二、爭當節能減排百色助力有色行業提前實現碳達峰

 

　　在國家頂層設計政策方案的密集出臺之下，圍繞碳中和碳達峰目標的重大舉措正加速推進。2021年10月24日，中共中央、國務院印發《關于完整準確貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》指出：推動產業結構優化升級，加快推進工業領域低碳工藝革新和數字化轉型，開展碳達峰試點園區建設。新建擴建鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等高耗能高排放項目嚴格落實產能等量或減量置換，提高高耗能高排放項目能耗準入標準。

 

　　目前，國家有關部門制定了《有色金屬行業碳達峰實施方案》，正在征求行業協會和企業的意見。方案提出，有色金屬行業到2025年力爭實現碳達峰，2040年力爭實現減碳40%，這將比全國的碳達峰時間至少提前5年。中國有色金屬工業協會會長葛紅林表示，有色金屬行業作為力爭實現碳達峰的原材料工業之一，“十四五”期間將加快綠色低碳轉型，為我國總體實現碳達峰作出貢獻。

 

　　據中國有色金屬工業協會統計，2020年我國十種有色金屬產量在突破6000萬噸，達到6168萬噸的同時，有色金屬行業二氧化碳排放量達6.6億噸，占全國二氧化碳總排放量的4.7%；全國電解鋁生產用電量達5022億千瓦時，占全國總用電量的6.7%。因此有色行業能否順利提前實現碳達峰，盡快降低電解鋁行業生產能耗成為關鍵。

 

　　由于鋁業全產業鏈相關生產環節中只有電解鋁生產屬于高能耗，其他生產加工環節屬于低能耗。百色市依托自身鋁資源優勢，落實“雙碳”目標，督促電解鋁企業大幅降低能耗指標，同時大力推行鋁土礦-氧化鋁-電解鋁-鋁精深加工的生態鋁全產業鏈條發展。《百色市工業和信息化發展“十四五”規劃》提出，到2025年，高耗能行業單位增加值能耗年均下降4%以上，主要高耗能行業單位工業增加值能耗比2020年整體下降16%以上，主要高耗能產品單位產品能耗值整體達到國內水平。百色市力爭成為有色金屬行業里節能減排的，助力有色金屬行業提前實現碳達峰目標，同時實現地方經濟健康穩定快速發展。

 

　　三、積極推動生態鋁產業發展打造鋁業全產業鏈條

 

　　近年來，百色大力推進淘汰落后產能、化解過剩產能工作，有效推動供給側結構性改革。為了推動百色生態鋁產業健康快速發展，實現節能減排增效，加大對生態鋁產業政策扶植力度，打造鋁業全產業鏈條。

 

　　1、加大對生態鋁產業政策扶植力度

 

　　百色市政府在2017年就出臺了《關于加快發展鋁產業二次創業的決定》，設立鋁產業發展辦公室專門負責產業發展，當年實現鋁產業總產值突破千億元大關。2019年成立百色市鋁產業協會，發揮協會橋梁紐帶作用為企業紓困解難。建立市聯系服務重點企業的制度，“一企一策”服務重點企業做大優勢、做，鼓勵企業整合資源，提高核心競爭力。

 

　　針對鋁產業發展過程中的耗能問題，百色加快區域電網建設，破解電價高的發展瓶頸。目前，百色并網發電機組9臺，總裝機容量232萬千瓦，德保百礦電廠投產后，區域電網總裝機容量將達302萬千瓦，有望進一步降低電解鋁生產成本，增強電解鋁企業市場競爭力。

 

　　持續強化項目建設要素保障，想方設法解決好制約項目建設的難點問題。百色市建立“一對一”的服務制度，定期召開項目建設現場協調會，主動排憂解難。開展鋁產業專題招商行動，引進吉利科技集團與地方國有企業混改，引進天山鋁業公司、河南鑫泰鋁業公司等企業投建項目，推進平鋁集團等本土企業做大做強。

 

　　通過資金扶持等方式引導并推進企業進行技改升級，提升企業生產水平，實現節能降耗增效。推動新建項目引進國內外技術、設備和生產工藝，建設國內同行業技術低能耗的生產線。堅持“走出去”，加強對外交流合作。連續舉辦中國(百色)—東盟鋁產業發展論壇和中國(百色)國際鋁產業發展論壇。

 

　　2、大力推行節能減排實現減能增效

 

　　“十三五”期間，累計完成淘汰落后鐵合金產能9.35萬噸、工業硅產能1萬噸；關閉煤礦礦井11對，化解煤炭過剩產能318萬噸。綠色制造體系穩步推進，累計建成2家綠色工廠、6家自治區級綠色工廠，建成綠色園區2個，建成節水型企業8家；生態型鋁產業基地整體萬元工業增加值二氧化碳排放、電解鋁氧化鋁單耗、噸鋁陽極凈耗、噸鋁氟化物排放、金屬回收率等指標的綜合平均值，均達到了生態鋁產業指標體系要求；鋁土礦區復墾率達到91.7%，復地率達到86.8%，居全國水平。

 

　　《百色市工業和信息化發展“十四五”規劃》提出，“十四五”期間，加快節能環保技術、工藝、裝備推廣應用，發展循環經濟，基本形成綠色制造體系。萬元工業增加值取水量比2020年下降15%，工業用水重復利用率達到90%以上，工業固體廢棄物綜合利用率提升20%，主要產品電解鋁、氧化鋁、鐵合金、水泥、燒堿等單位產品能耗指標達到國內同行業水平。加強工業企業節能技術改造，采用新工藝、新技術等提高工業整體節能水平。

 

　　3、百色生態鋁產業建設取得新突破

 

　　“十三五”期間，百色市形成了“以鋁為主，多業并舉”的工業發展新格局，工業總產值突破千億大關，規模以上工業總產值年均增長12.8%，規模以上工業增加值年均增長9.7%。“十三五”以來，全市鋁產業產值年均增長16.95%，生態型鋁產業建設取得新突破。

 

　　氧化鋁企業采礦回采率、選礦回收率均達到全國乃至水平，鋁土礦區復墾率、復地率居全國水平，鋁產業整體的萬元工業增加值二氧化碳排放、電解鋁氧化鋁單耗、噸鋁陽極凈耗、噸鋁氟化物排放、金屬回收率、鋁加工綜合能耗等指標的平均值均達到了生態鋁產業指標體系要求。

 

　　煤電鋁網一體化項目取得突破性進展。區域電網投入運營，實現歷史性突破，電解鋁企業用電均價從0.524元/千瓦時下降到0.365元/千瓦時，“十三五”累計降低企業用電成本68.45億元，新增火電機組裝機容量175萬千瓦，新建成電解鋁產能120萬噸，增長179%，推動氧化鋁就地轉化率從7.56%上漲到37.78%。

 

　　鋁產業全產業鏈基本形成。全市涉鋁企業中產值超過100億元的企業有2家，超過50億元的企業有5家，已形成氧化鋁920萬噸、電解鋁187萬噸、鋁加工320萬噸的生產能力，鋁土礦-氧化鋁-電解鋁-鋁精深加工的鋁全產業鏈基本形成，鋁加工逐步實現從初級加工到精深加工、從低端產品到中產品的轉變。

 

　　鋁產業集聚發展初見成效。平果工業區、新山鋁產業示范園區、靖西工業集中區、百色工業園區等4個涉鋁工業園區年產值突破百億元。配套產業日趨，產業集群逐步形成，現有配套產業綜合產能達449.5萬噸。

 

　　資源綜合利用水平不斷提高。全市年處理赤泥量1130萬噸，形成年提取鐵精礦160萬噸、提取鎵70噸的生產能力。2020年12月，廣西華眾建材公司年處理50萬噸赤泥項目成功點火，茂巨再生物資利用公司年處理10萬噸鋁灰及廢鋁再生資源綜合利用項目、加吉利百礦德保煤電鋁一體化項目均在加快建設。

 

　　四、百色等經濟后發地區發展啟示

 

　　新華社經濟分析師調研發現，像百色這種我國后發城市依托資源優勢、順應時代變革、發展地方特色經濟是實現趕超的主要途徑之一。這既需要當地政府的大力推進、并根據國家政策及時進行產業結構調整，同時也需要國家給予的政策傾斜扶持。

 

　　1。主動依托資源優勢發展當地特色經濟

 

　　后發地區需要地方政府結合當地資源優勢，走出一條符合本地發展的特色經濟道路。百色市就是依靠當地鋁土礦資源優勢，在鋁產業發展上下足功夫，形成了“以鋁為主，多業并舉”的工業發展新格局，工業總產值突破千億大關，規模以上工業總產值年均增長12.8%，規模以上工業增加值年均增長9.7%。經過持續的發展，實現從工業化初期階段邁入工業化中期階段的跨越。

 

　　2。順應時代變革及時作出產業結構調整

 

　　在發揮本地資源優勢的同時，地方政府要密切關注國家產業政策變化，對本地經濟發展模式及時進行調整。在國家提出“雙碳”目標后，百色市充分認識到鋁產業要想獲得長足發展，加快推動生態鋁業全產業鏈轉型升級。這樣既能夠增加鋁產業整體科技含量、提升鋁加工過程中的附加價值，又能降低地方經濟對高耗能產業的過度依賴。百色市的經濟社會發展思路不僅為當地提供了更廣闊的發展潛力，而且為有色行業提前碳達峰做出了有益探索。

 

　　3。政策上給予必要的指導和傾斜

 

　　相關業內專家表示，國家對于東西部不同地區的能耗指標，應兼顧總量和增速、歷史和未來的統籌兼顧，避免強者恒強、弱者恒弱。對于沿邊地區，從興邊富民穩邊固邊的角度可給予適當寬松的能耗指標和優惠政策，以支持當地經濟穩定發展。同時，對于高能耗行業應該制定更為細化的指標體系，對于能耗明顯高于行業平均水平的企業要堅決采取必要的調控措施，通過“獎優懲劣”為實現行業整體能耗下降的預期目標起到引導作用。

 

　　百色大力推進生態鋁助力有色行業提前實現碳達峰。