傅向升表示，“新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制”是行業內廣大企業呼吁多年的訴求。例如，作為以化石資源為原料生產化學品和新型材料的基礎產業和重要支柱產業，石化行業消耗的石油、天然氣、煤炭，與用于燒鍋爐和發電的燃料不同。前者大部分轉化為國民經濟不可或缺的產品，并沒有產生二氧化碳排放。

 

“在籠統控制能源消費總量的情況下，很多好的項目，尤其是化工新材料、精細化學品等，因為沒有用能指標而不批、不建，直接制約了先進、高端新產品的發展，產業結構優化和轉型升級因此受限。”傅向升稱。

 

記者此前在多地走訪，深刻感受到“一刀切”控制能源消費總量帶來了諸多現實困擾：有的地區產業結構偏重、能源結構偏煤，新興產業短期難以接替，實現總量控制目標有難度；有的化石資源富集地，為保障能源安全作出重要貢獻，但國家規劃的重大項目未實行能耗單列，影響地方指標；還有的地區為完成能耗“雙控”考核，采取限產、限電等管控措施，簡單“一刀切”讓部分項目遭遇誤傷……“原料用能不納入能源消耗總量，做法科學嚴謹、事實求是，不僅為產業發展科學騰挪了空間，也將避免有些地方監管‘一刀切’。”傅向升表示。

 

國家氣候變化專家委員會委員王志軒認為，隨著非化石能源有序發展，能源結構走向低碳化，化石能源消費總量將自然減少。“能源消費總量控制是低碳發展要求的結果，而不是反之。應當采取更精準、更科學的手段‘倒逼’，而非粗放地總量控制。事實上，能源消費總量很難預測，多一項控制指標就需要多建立一套行政管理體系甚至法律體系作為支撐，從而增加大量行政成本、企業管理成本。既然已經有了碳達峰、碳中和目標，可以適當弱化能耗‘雙控’，轉向低碳管理是一舉多得的大好事。”