高質量發展就是體現新發展理念的發展，必須堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展相統一。

 

　　（一）高質量發展是以人民為中心的發展。人是經濟體系的基本組成部分，涉及需求和供給兩個方面，既是消費主體，又是生產和創新的主體，是最具活力的生產要素。滿足人民需要是社會主義生產的根本目的，也是推動高質量發展的根本力量。我國經濟的新增長點、新動力蘊含在解決好人民群眾普遍關心的突出問題中，產生于人力資本質量提高的過程中。高質量發展就是要回歸發展的本源，實現最大多數人的社會效用最大化。進入新發展階段，以習近平同志為核心的黨中央把實現全體人民共同富裕擺在更加重要位置上，我們必須堅持通過推動高質量發展、通過共同艱苦奮斗促進共同富裕，必須最為廣泛有效調動全社會積極性能動性，提升全社會人力資本質量和專業技能，擴大中等收入群體，不搞平均主義，不搞殺富濟貧、殺富致貧，避免掉入福利主義陷阱，通過14億多人共同努力，一起邁入現代化。

 

　　（二）高質量發展是宏觀經濟穩定性增強的發展。經濟增長往往呈現周期性波動，但大起大落會破壞生產要素和社會財富。從各國經濟增長史看，一些高速增長的經濟體，經濟大起之后出現大落，往往一蹶不振。在世界面臨百年未有之大變局、全球經濟充滿不確定性的條件下，宏觀穩定成為稀缺的資源。高質量發展要更加注重從供給側發力，通過優化經濟結構提升經濟穩定性。宏觀經濟是一個不可中斷的連續進程，要始終堅持穩中求進工作總基調。《決議》提出，完善宏觀經濟治理，創新宏觀調控思路和方式，增強宏觀政策自主性。要持續抓好落實，尤其要針對經濟波動，做好宏觀政策跨周期設計和逆周期調節，加強預期管理。從高速增長轉向高質量發展是風險易發高發的時期，要堅持底線思維，防范化解各種重大風險特別是系統性風險，著力用高質量發展來從根本上防范化解各類風險，實現穩增長和防風險的長期均衡。

 

　　（三）富有競爭力的企業是高質量發展的微觀基礎。高質量發展必須把培育有核心競爭力的優秀企業，作為各類經濟政策的重要出發點，真正打牢高標準市場體系的微觀基礎。企業好經濟就好，居民有就業、政府有稅收、金融有依托、社會有保障。當前，我國大企業存在大而不強的問題，雖然近兩年我國位列世界500強的企業數量連續居于全球首位，但主要依賴規模，創新引領力、國際競爭力與世界一流水平還存在差距。數量龐大的小企業活力強，但存在市場競爭力弱、升級能力不足的現象。國有企業要不斷深化改革，高效公平地參與市場競爭。大量民營企業要向“專精特新”方向發展，把敢于冒險的企業家精神和公司治理的規范性統一起來。外資企業對實現高質量發展非常重要，要鼓勵引進更具競爭力的產品、技術和服務，在更高水平競爭中創造價值、實現互利共贏。企業家是要素整合者、市場開拓者、創新推動者。企業家就像魚一樣，水質水溫適宜就會游過來。要為企業家創造良好的市場環境，使他們發揮作用。

 

　　（四）高質量發展是創新驅動的發展。習近平總書記指出，要堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位。黨中央把創新的重要性提升到前所未有的高度。創新驅動是高質量發展的一個定義性特征，高質量發展就是創新作為第一動力的發展，只有創新驅動才能推動我國經濟從外延式擴張上升為內涵式發展。我們必須充分認識到，由于世情國情發生深刻變化，科技創新對中國來說不僅是發展問題，更是生存問題。成功跨越中等收入陷阱，關鍵在于能否實現由要素投入驅動向技術創新驅動的跨越。二戰結束以來，開啟工業化進程甚至短暫跨過中高收入門檻的國家很多，但真正跨越中等收入陷阱、成為發達國家的只有韓國、新加坡、以色列等少數國家，這些國家無不在全球創新和產業鏈分工中占據關鍵位置。提升全要素生產率、勞動生產率、科技貢獻率、人力資本積累等，都與創新直接相關。《決議》強調，堅持實施創新驅動發展戰略。要強化國家戰略科技力量，加強基礎研究，加快攻克重要領域“卡脖子”技術，掌握更多“撒手锏”式技術。基礎研究能力是國家創新活力的源泉，必須大力加強。突破一個關鍵技術，往往能夠創造一個細分行業，進而盤活整個產業，最終對整個經濟高質量發展形成積極帶動。要調整優化科技結構，真正形成以企業為主體的創新體制，發揮大企業引領支撐作用，支持中小企業成為創新重要發源地，加強創新領域國際合作。強化知識產權創造、保護、運用。完善科技創新激勵機制和科技評價機制，落實好“軍令狀”、“揭榜掛帥”、科研經費“包干制”等機制。改革科研經費管理，賦予科學家更大技術路線決定權、經費支配權、資源調度權。探索賦予科研人員職務科技成果所有權和長期使用權。加快形成并實施有利于科技人才潛心研究和創新的評價體系。

 

　　（五）高質量發展要堅持市場化法治化國際化。高質量發展需要強化市場機制，形成良性競爭，降低制度性交易成本，建立統一開放、競爭有序的高標準市場體系。社會主義市場經濟本質上是法治經濟，必須以保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭、有效監管為基本導向，完善社會主義市場經濟法律制度，為市場主體活動提供公正、穩定、可預期的法治環境。高質量發展要在高水平國際競爭中動態提升，推動規則、監管、標準等制度型開放，增強中國市場吸引力和中國企業國際競爭力。市場化、法治化、國際化相輔相成，是培育吸引全球一流要素和高質量微觀主體的基礎性制度要求，必須通盤推動，構建更加成熟更加定型的社會主義市場經濟體制。

 

　　（六）高質量發展是生態優先綠色發展。綠色是高質量發展的底色。習近平總書記反復強調，“綠水青山就是金山銀山”，山水林田湖草沙是一個生命共同體，要一體化保護和系統治理。推進重要生態系統保護和修復重大工程，構建生態安全屏障體系。實行最嚴格生態環境保護制度。實現高質量發展，要在碳達峰碳中和框架下，逐步和有序實現我國生產生活方式全面綠色低碳轉型，這是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。要堅持系統觀念，統籌推進碳達峰碳中和工作，按照“全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險”的原則，先立后破，處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系。要完善綠色低碳政策和市場體系，充分發揮市場機制激勵約束作用。深入研究我國現階段以煤為主的能源結構下，如何實現綠色低碳發展。在推動綠色低碳發展中解決生態環境問題，推動綠色低碳技術取得重大突破，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局。深度參與全球環境與氣候治理，引導應對氣候變化國際合作。

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