堅持系統觀念，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，提高生態系統質量和穩定性，提升生態系統碳匯增量。

 

1．鞏固生態系統固碳作用。結合國土空間規劃編制和實施，構建有利于碳達峰、碳中和的國土空間開發保護格局。嚴守生態保護紅線，嚴控生態空間占用，建立以國家公園為主體的自然保護地體系，穩定現有森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土、巖溶等固碳作用。嚴格執行土地使用標準，加強節約集約用地評價，推廣節地技術和節地模式。

 

2．提升生態系統碳匯能力。實施生態保護修復重大工程。深入推進大規模國土綠化行動，鞏固退耕還林還草成果，擴大林草資源總量。強化森林資源保護，實施森林質量精準提升工程，提高森林質量和穩定性。加強草原生態保護修復，提高草原綜合植被蓋度。加強河湖、濕地保護修復。整體推進海洋生態系統保護和修復，提升紅樹林、海草床、鹽沼等固碳能力。加強退化土地修復治理，開展荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，實施歷史遺留礦山生態修復工程。到2030年，全國森林覆蓋率達到25%左右，森林蓄積量達到190億立方米。

 

3．加強生態系統碳匯基礎支撐。依托和拓展自然資源調查監測體系，利用好國家林草生態綜合監測評價成果，建立生態系統碳匯監測核算體系，開展森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土、巖溶等碳匯本底調查、碳儲量評估、潛力分析，實施生態保護修復碳匯成效監測評估。加強陸地和海洋生態系統碳匯基礎理論、基礎方法、前沿顛覆性技術研究。建立健全能夠體現碳匯價值的生態保護補償機制，研究制定碳匯項目參與全國碳排放權交易相關規則。

 

4．推進農業農村減排固碳。大力發展綠色低碳循環農業，推進農光互補、“光伏+設施農業”、“海上風電+海洋牧場”等低碳農業模式。研發應用增匯型農業技術。開展耕地質量提升行動，實施國家黑土地保護工程，提升土壤有機碳儲量。合理控制化肥、農藥、地膜使用量，實施化肥農藥減量替代計劃，加強農作物秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用。