對于“一帶一路”倡議沿線國家和地區來說，其經濟發展亟需穩定能源系統的支持。如何在促進經濟社會發展并積極應對氣候變化的同時確保平穩轉型對于上述國家至關重要。這一目標的實現面臨多重限制因素，也有多項政策選擇。碳價信號將為有關政策和投資戰略的制定提供基礎依據。為此，結合各地區實際情況推進碳市場的建設發展并探索鏈接的模式和可行性是在全球范圍內形成減排合力的重要方向之一。

 

基于此，EDF美國環保協會與清華大學能源環境經濟研究所共同就“一帶一路”沿線主要國家和地區建立碳市場的意義及可行性開展了分析，并基于研究結果提出了相關政策建議。

 

核心內容

 

研究詳細調研梳理了中國與國際碳市場發展現狀，以及“一帶一路”倡議沿線主要國家和地區的社會經濟發展和排放現狀、節能減排相關政策及碳定價機制，并在此基礎之上，對“一帶一路”倡議沿線主要國家和地區建立碳市場的可行性開展定性分析。

 

此外，研究還借鑒了世界銀行提出的建立成功碳定價機制所需的FASTER六大原則，分析了公共部門和機構集群平均值、營商便利指數、企業信息披露程度指數等六項指標。

 

研究結果顯示，中國、韓國、歐盟和美國具備成熟的建立國內碳市場的條件；俄羅斯、東南亞地區、南非具有較為成熟的建立國內碳市場的條件；中東和非洲建立國內碳市場可行性較小。

 

除上述定性分析外，研究還對“一帶一路”倡議沿線主要國家和地區實施碳市場的影響開展量化分析。

 

研究以2020年、2025年、2030年和2035年為目標年，設定了四種碳市場鏈接不同情景。結果表明：以碳價反映各國邊際減排成本，在實現國家自主貢獻（NDC）減排承諾目標時，各國的碳減排成本不同；區域碳市場鏈接有助于降低全球總體減排成本，但對各國國內生產總值（GDP）、居民福利、產業發展產生了非對稱影響；建立碳市場鏈接也有利于在更大范圍內降低“一帶一路”倡議沿線國家和地區的整體減排成本。

 

相關建議

 

在總結上述發現的基礎上，研究提出了以下六項建議：

 

>>中國加速綠色低碳轉型亟需進一步完善全國碳市場；

 

>>“一帶一路”倡議沿線國家和地區應攜手走向低碳發展道路，率先在電力部門建立碳市場；

 

>>創新機制、推動中國海外已建煤電項目參與中國碳市場；

 

>>設立碳市場基金，支持“一帶一路”倡議沿線國家和地區建立碳市場；

 

>>深入推動“一帶一路”倡議沿線國家和地區關于碳市場的合作交流，推動應對氣候變化與碳市場建設相關領域的能力建設；

 

>>在中國全國碳市場運行相對成熟后，逐步探索不同類型的“一帶一路”碳市場鏈接方式和合作方式。

 

政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第一工作組于8月9日正式發布了第六次評估報告并指出，目前觀測到的氣候變化為幾千年來甚至幾萬年來前所未有，且上述變化在未來數百到數千年不可逆轉，而氣候變化正在給不同地區帶來多種不同的組合性變化，而這些變化都將隨著進一步升溫而增加。

 

上述研究結果也進一步說明了各地區進一步攜手促進溫室氣體減排的必要性，報告中特別強調除非立即采取快速的、大規模的溫室氣體減排行動，否則全球的1.5℃溫控目標將無法實現，這就需要全世界各地區共同攜手從政策、技術以及市場機制等多個方面和層面做出努力，而逐步推進碳市場覆蓋范圍擴大并探索相關鏈接機制將為形成合力奠定更為堅實的合作基礎，并進一步豐富地區間合作框架，為全球應對氣候變化事業提供強有力的助力。