2014年，在國家發(fā)展改革委的組織和指導(dǎo)下，借鑒試點(diǎn)碳市場建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，開始全國碳市場制度頂層設(shè)計(jì)和建設(shè)。

 

　　2017年12月19日，國務(wù)院碳交易主管部門及其主要支撐機(jī)構(gòu)由國家發(fā)展改革委轉(zhuǎn)隸至生態(tài)環(huán)境部后，加快全國碳市場建設(shè)，于2020年12月發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》和《2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案（發(fā)電行業(yè)）》，2021年1月公布了《全國碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》。管理辦法、配額分配方案、重點(diǎn)排放單位名單，3個(gè)文件構(gòu)成了全國碳市場的綱領(lǐng)性文件。

 

　　全國碳市場的第一個(gè)履約周期從2021年1月1日正式啟動(dòng)，截止到12月31日，共覆蓋2225家發(fā)電企業(yè)和自備電廠，二氧化碳排放總量占我國能源活動(dòng)二氧化碳排放的40%以上，超過40億噸。并且，在水泥、有色、鋼鐵、石化、化工、造紙、民航等行業(yè)條件成熟后，將被逐步納入全國碳市場管控。

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圖4  全國碳市場發(fā)電企業(yè)地區(qū)分布²圖4  全國碳市場發(fā)電企業(yè)地區(qū)分布²