氣候變化是對人類社會持續生存的主要威脅之一,減少
碳排放已經成為國際社會普遍關心的重大全球性問題。
近年來,面對氣候治理帶來的嚴峻挑戰,各國積極踐行低碳排放,確立實現二氧化碳排放達到峰值、實現
碳中和的目標任務,深度參與國際合作。隨著世界各國和企業加快“脫碳”進程,全球在本世紀中葉實現
碳中和的前景令人期待。
國際合作走深走實
氣候治理非一日之功,時間跨度長,涉及范圍廣,難以畢其功于一役,也是地球大家園需要共同面對的難題。世界各國除在本國內發力推動
綠色低碳轉型外,同時依托以《聯合國氣候變化框架公約》(以下簡稱《公約》)為主體的系列國際
會議,齊心攜手應對氣候變化。
《公約》于1992年在聯合國地球問題首腦會議上達成,首次在國際法意義上明確了全球氣候治理體系的核心原則,即“共同但有區別的責任和各自能力”原則。該公約1994年3月正式生效,并于1995年起每年召開締約方會議,成為世界應對氣候變化的重要國際
平臺。
在《公約》框架下,從《京都議定書》到后京都時代的“巴厘路線圖”再到“德班平臺”,全球氣候談判在各國圍繞經濟利益、發展空間和國際公平問題的角力中緩慢前行,國際碳排放博弈也持續上演。
1997年,《公約》締約方會議第三屆會議上通過具有法律約束力的《京都議定書》,首次對發達國家締約方作出減排的硬性要求,但由于框架設計的欠缺,《京都議定書》仍未完全滿足全球氣候治理的需求。
在2015年《公約》締約方會議第二十一屆會議中達成的《巴黎協定》,是人類應對氣候變化的里程碑式國際法律文本,明確提出了將全球平均氣溫與工業化時期相比上升幅度控制在2℃以內并努力限制在1.5℃以內的長期目標,奠定了2020年后的全球氣候治理格局。
除去《公約》締約方年度會議外,國際上仍有多個關注氣候治理的合作機制,同樣為各國提供了深入溝通的平臺,如《聯合國生物多樣性公約》締約方大會、二十國集團領導人峰會、巴黎和平
論壇等。
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