碳減排已成國際共識且有復雜化趨勢
世界范圍內,“碳中和”已成為很多國家,特別是發達國家的共同選擇。例如,2019年12月,歐盟委員會發布《歐洲
綠色協議》,提出到2050年實現碳中和,到2050年實現溫室氣體凈零排放、經濟增長與資源使用脫鉤。美國過去四年盡管在聯邦政府層面對碳減排沒有什么作為,但仍然有二十多個州制定了各自的碳減排目標并取得了一定成效,需要注意的是美國實際的碳排放量自2007年以來一直處于下降通道。很多OECD國家都已制定了各自的碳排放方面的戰略或政策。
碳減排問題已經呈現出復雜化趨勢。在人類大義方面,碳減排問題與氣候變化、貧困和糧食等全球問題關系日益緊密,已成為事關人類生存與發展的時代命題之一。在政治方面,碳減排問題已成為很多國家內部選舉、國與國交流的重要政治議題和政治工具,其所具有的意識形態色彩日益濃厚;在市場方面,越來越多的經濟活動、貿易投資行為都需要接受“碳測試”或“碳檢查”,與碳相關的關稅、準入政策和產品標準“合情合理”地制定出來,付諸實施,成為一方獲取市場競爭優勢或推行保護主義的“利器”。在技術競爭方面,很多國家除了繼續加大對風電、太陽能技術創新外,已經開始積極布局氫能、電動汽車、儲能發展,加速能源生產、分配、流通、消費各環節與先進數字化、智能化、信息通信技術融合,減少能源浪費,提高
清潔能源消納水平。在全球治理方面,碳減排相關內容和要求越來越多地出現在各類國際多面框架中,一國的國際話語權日益受到其碳排放政策和態度的影響,不講減排、不重視減排的國家更易受到國際社會的鄙視。
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總之,碳減排問題內涵日益豐富,備受國際社會的重視,需要我國深入理解和認真對待。這也是我國碳減排、“碳達峰”工作能否有效融入國際社會,能否被國際社會所理解、所認同的前提。
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