當(dāng)今世界總體上仍然處于石油時(shí)代，油氣仍占主導(dǎo)能源地位，并在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間依然是重要能源。中國(guó)能源發(fā)展的一個(gè)重要方向，是建設(shè)生態(tài)文明、成為能源強(qiáng)國(guó)。不僅要有能源生產(chǎn)和消費(fèi)等硬指標(biāo)，還要有包括能源技術(shù)、能源效率、能源治理水平、能源話語(yǔ)權(quán)、能源文化等軟實(shí)力指標(biāo)。

 

胡森林，現(xiàn)任中海油中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司黨委副書記，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。兼任中央企業(yè)青聯(lián)委員，國(guó)家高端智庫(kù)中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院理事會(huì)理事，世界石油理事會(huì)中國(guó)青年委員，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際能源戰(zhàn)略研究中心研究員，《能源評(píng)論》編委以及多家媒體專欄作家。在主流媒體刊物發(fā)表能源經(jīng)濟(jì)論文及評(píng)論數(shù)十篇，出版著作十余部，能源領(lǐng)域有《能源大變局》《破解石油迷局》《能源的進(jìn)化》《神州脈動(dòng)：能源革命改變中國(guó)》《百年石油中國(guó)策》，版權(quán)輸出到7個(gè)國(guó)家， 入選中宣部主題出版重點(diǎn)出版物。為高校、政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位講授能源相關(guān)課程。主持過(guò)多項(xiàng)重大報(bào)告撰寫、管理成果研究和行業(yè)政策調(diào)研，獲得重要批示。

 

一、對(duì)全球能源發(fā)展趨勢(shì)的七個(gè)判斷

 

1. 當(dāng)今世界總體上仍然處于石油時(shí)代，油氣仍占主導(dǎo)能源地位，并在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間依然是重要能源。由于前些年頁(yè)巖油氣等技術(shù)發(fā)展，以及全球經(jīng)濟(jì)不景氣與今年新冠肺炎疫情導(dǎo)致全球油氣消費(fèi)大幅縮水，世界石油出現(xiàn)供大于求情況，并將持續(xù)一段時(shí)間。

 

2. 全球正處于第三次能源轉(zhuǎn)型過(guò)程當(dāng)中，總的方向是向更清潔低碳的方向轉(zhuǎn)型，但各國(guó)轉(zhuǎn)型的模式、路徑和節(jié)奏并不一致。

 

3. 由于石油生產(chǎn)地與消費(fèi)地的地理分割，油氣行業(yè)與生俱來(lái)具有國(guó)際化特征，疊加大國(guó)博弈與地區(qū)爭(zhēng)端，地緣政治依然是影響全球能源格局和市場(chǎng)供需的重要因素，石油依然具有商品、政治和金融三重屬性，但大的石油戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生的可能性很小。

 

4. 應(yīng)對(duì)氣候變化成為大的潮流，給各國(guó)帶來(lái)相應(yīng)的減排控碳?jí)毫Γ踔脸蔀橐环N意識(shí)形態(tài)和道德壓力。從很多國(guó)家到能源企業(yè)，碳中和、凈零排放的目標(biāo)和時(shí)間表已經(jīng)提出，但實(shí)現(xiàn)起來(lái)挑戰(zhàn)重重，需要全球一致行動(dòng)。

 

5. 資源依然是爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)，但技術(shù)創(chuàng)新的重要性日益凸顯，新的技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)革命正在孕育，蓄勢(shì)待發(fā)，技術(shù)創(chuàng)新將成為未來(lái)能源競(jìng)爭(zhēng)的核心，特別是數(shù)字化、智能化發(fā)展加速了這一進(jìn)程。儲(chǔ)能、核聚變、無(wú)線充電等技術(shù)能否取得突破備受關(guān)注。

 

6. 新能源、可再生能源正在快速發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)力逐漸增強(qiáng)，但總的基數(shù)還很小，在各國(guó)發(fā)展不均衡，一些領(lǐng)域的發(fā)展路徑還在探索（比如氫能），油價(jià)下降也降低了新能源的競(jìng)爭(zhēng)力。未來(lái)的能源格局將是多能互補(bǔ)、系統(tǒng)集成的能源體系，各種能源都將發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)，從全球能源結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，可能煤、油、氣、可再生四分天下的局面。

 

7. 全球能源領(lǐng)域發(fā)展存在的種種問(wèn)題，如市場(chǎng)供需不穩(wěn)定、能源貧困與能源鴻溝、控溫減碳難以協(xié)調(diào)行動(dòng)、生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)的利益得不到有效平衡等，根源在于缺乏一個(gè)良好的全球能源治理體系，重建全球能源治理體系的任務(wù)刻不容緩，這也是全球治理體系的重要部分，其中中國(guó)將發(fā)揮更重要的作用。但由于單邊主義、保護(hù)主義抬頭，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還非常艱巨。

 

二、對(duì)中國(guó)能源發(fā)展趨勢(shì)的判斷

 

1. 中國(guó)已經(jīng)成為世界能源生產(chǎn)大國(guó)與消費(fèi)大國(guó)，能源需求仍在持續(xù)上升，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量等原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的依賴仍然較大，能源強(qiáng)度、能源密集度等指標(biāo)沒(méi)有明顯降低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消耗短時(shí)間內(nèi)難以完全脫鉤，節(jié)能減排、提高能源效率的潛力巨大。

 

2. 中國(guó)富煤貧油少氣的資源稟賦特點(diǎn)，決定了中國(guó)還是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，加上中國(guó)終端用能的電氣化程度不高，使我國(guó)總體上化石能源消費(fèi)占比較大，而且短期內(nèi)難以大幅降低，由此也帶來(lái)較高的油氣對(duì)外依存度。為了保障國(guó)家能源安全，油氣行業(yè)啟動(dòng)了增儲(chǔ)上產(chǎn)“七年行動(dòng)計(jì)劃”，取得了成效。

 

3. 中國(guó)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命與世界第三次能源轉(zhuǎn)型同步，但具有自身特點(diǎn)，總的方向是化石能源清潔化與清潔能源規(guī)模化。中國(guó)能源轉(zhuǎn)型將主要沿著清潔化、電氣化兩個(gè)路徑推進(jìn)。

 

4. 能源的市場(chǎng)化改革加快推進(jìn)，管網(wǎng)公司的成立、電改的深入、管住中間放開(kāi)兩頭的改革思路以及要素價(jià)格市場(chǎng)化改革等，將使市場(chǎng)主體增多，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。但要打破中國(guó)豎井式的能源發(fā)展格局，聯(lián)通行業(yè)壁壘，以及政府監(jiān)管職能上進(jìn)一步構(gòu)建和培育統(tǒng)一市場(chǎng)、優(yōu)化政策供給和市場(chǎng)要素供給、環(huán)境負(fù)外部性監(jiān)測(cè)及定價(jià)等，還有比較長(zhǎng)的路要走。

 

5. 天然氣加快推廣利用意義重大，擴(kuò)大天然氣在能源使用中的比重，對(duì)于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)與減碳減排非常重要，而且與未來(lái)的新能源體系能很好銜接。天然氣已定位為主體能源，在四大應(yīng)用領(lǐng)域中（工業(yè)、發(fā)電、交通、民用），發(fā)電領(lǐng)域的潛力最大，可以取代更多的煤電，交通領(lǐng)域有望單點(diǎn)突破，民用領(lǐng)域在區(qū)域市場(chǎng)仍有潛力可挖。天然氣發(fā)展空間和潛力很大，但目前在政策、市場(chǎng)、技術(shù)、發(fā)展模式等方面的障礙仍然存在，競(jìng)爭(zhēng)力還有待進(jìn)一步提升，亟需解決存在的一些問(wèn)題。

 

6. “一帶一路”能源合作取得一些成效和進(jìn)展，能源合作成為“一帶一路”的基石。如何從能源項(xiàng)目合作拓展到經(jīng)貿(mào)合作，將能源合作與外交大局更加緊密地結(jié)合起來(lái)，還需要進(jìn)一步探索。

 

7. 能源發(fā)展將逐漸從資源主導(dǎo)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)主導(dǎo)和技術(shù)主導(dǎo)，誰(shuí)貼近用戶、誰(shuí)掌控終端，誰(shuí)就能在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中具有更大優(yōu)勢(shì)。在中美經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)的大背景下，攻克“卡脖子”技術(shù)成為“華山一條道”，挑戰(zhàn)很艱巨，但做比不做好，早做比晚做好。數(shù)字化技術(shù)在能源行業(yè)的總體應(yīng)用程度偏低，數(shù)字化轉(zhuǎn)型將釋放巨大潛力，在生產(chǎn)端、消費(fèi)端、轉(zhuǎn)換端、運(yùn)輸端將帶來(lái)很多新的業(yè)態(tài)，乃至重塑整個(gè)能源行業(yè)。

 

8. “十四五”乃至再往后一段時(shí)間，發(fā)展最不確定的是新能源，雖然成本下降很快，但總體規(guī)模偏小，市場(chǎng)環(huán)境不完善，加上補(bǔ)貼退坡等因素，會(huì)使新能源在曲折中前進(jìn)。

 

9. 整個(gè)社會(huì)的能源素養(yǎng)不高，就是對(duì)能源知識(shí)的了解、對(duì)能源與社會(huì)、能源與自身關(guān)系的認(rèn)識(shí)以及善用能源的能力總體缺乏，因此帶來(lái)很多隔膜和誤解，帶來(lái)了能源改革發(fā)展的困擾和阻力。如何增強(qiáng)整體能源素養(yǎng)，是整個(gè)社會(huì)的事，其中能源產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)承擔(dān)著重要責(zé)任。

 

10. 中國(guó)能源發(fā)展的一個(gè)重要方向，是建設(shè)生態(tài)文明、成為能源強(qiáng)國(guó)。不僅要有能源生產(chǎn)和消費(fèi)等硬指標(biāo)，還要有包括能源技術(shù)、能源效率、能源治理水平、能源話語(yǔ)權(quán)、能源文化等軟實(shí)力指標(biāo)。這方面還有很長(zhǎng)的路要走。