•  疫情后的綠色復蘇有助于將2030年的排放量降至接近“實現2℃溫控目標”所要求的排放水平，而要實現1.5°C目標則需要更多努力。

•  2020年，疫情大流行導致全球碳排放量降幅達7％，但這一降幅對于氣候變化總體趨勢影響甚微。

•  歡迎各國宣布“零凈排放承諾”，但需體現在各國根據《巴黎協定》作出的國家自主貢獻中，還需要各國迅速采取行動予以兌現。

 

內羅畢，2020年12月9日——聯合國環境規劃署（UNEP）最新發布的報告指出，疫情后的綠色復蘇有望推動全球在預測的2030年溫室氣體排放量基礎上減排25％，使世界更接近《巴黎協定》設定的2℃溫控目標。

 

聯合國環境署的年度《排放差距報告》發現，盡管出于2019冠狀病毒病(COVID-19)大流行的影響，2020年全球二氧化碳排放量有所下降，但世界仍朝著截至本世紀末升溫突破3℃的方向發展。

 

但是，如果各國政府在疫情后的復蘇進程中投資于氣候行動，并致力于在2021年11月即將于格拉斯哥舉行的聯合國氣候變化大會(COP 26)上提升各自的國家自主貢獻目標，承諾實現“凈零排放”，則有望將全球碳排放量降至基本兌現“2℃溫控目標”的水平。

 

各國在推進疫情后綠色復蘇的同時，積極推動將新的“凈零排放承諾”納入《巴黎協定》下更新版國家自主貢獻，并確保后續采取迅速而有力的行動予以落實，那么全球仍有機會兌現更雄心勃勃的1.5℃溫控目標。

 

聯合國環境規劃署執行主任英格·安德森(Inger Andersen)說：“ 2020年極有可能成為有現代氣溫記錄以來最熱的年份之一，而野火、風暴和干旱還會持續產生破壞力。但是，聯合國環境署的《排放差距報告》指出，疫情后的綠色復蘇有望大幅降低全球溫室氣體排放量，并有助于減緩氣候變化進程。我敦促各國政府在下一階段的COVID-19財政干預中積極推進綠色復蘇，并在2021年大幅提升氣候雄心。”

 

每年，《排放差距報告》都會評估“預測排放量”與欲實現《巴黎協定》規定的2℃溫控目標(及進一步實現1.5℃溫控目標)所要求的排放水平之間的差距。該報告發現，2019年溫室氣體排放總量（包括土地利用變化）創下了591億噸二氧化碳當量（GtCO2e）的歷史新高。自2010年以來，全球溫室氣體排放量平均每年增長1.4％，而2019年由于森林大火頻發，增長速度甚至達到2.6％。

 

今年，疫情大流行導致人員出行受到限制、工業活動迅速放緩、發電量大幅減少，預計2020年二氧化碳排放總量將下降7％。但是，這一降幅僅僅意味著到2050年全球升溫幅度降低0.01℃。與此同時，國家自主貢獻仍然不足。

 

 

綠色復蘇至關重要

 

然而，疫情后的綠色復蘇有望推動全球在2030年預測排放量(根據各國在疫情前部署的政策推算得出)基礎上減排25％。綠色復蘇將使2030年的排放量維持在440億噸(GtCO2e)二氧化碳當量的水平，并非先前預測的590億噸(GtCO2e)——遠遠超過無條件國家自主貢獻目標全部兌現所能實現的減排量，后者僅能確保世界升溫幅度控制在3.2℃以內。

 

實施綠色復蘇將助力全球“實現2℃溫控目標的幾率達66%”，但相關努力仍不足以實現1.5℃的目標。

 

亟待優先推行的綠色財政復蘇措施包括直接支持零排放技術和基礎設施、減少化石燃料補貼、停止建設新的燃煤電廠以及推廣基于自然的解決方案——包括大規模的景觀恢復和植樹造林。

 

報告發現，到目前為止，旨在推進綠色財政復蘇的相關行動有限。二十國集團(G20)成員國中僅有1/4在其支出中分配固定的份額用于低碳措施，最高占GDP的3％。

 

但是，各國仍然有大量機會執行綠色政策和方案。報告指出，政府必須在下一階段的COVID-19財政干預中抓住這一機會。

 

該報告還發現，致力于在本世紀中葉前實現“凈零排放目標”的國家越來越多，這是“重大而令人鼓舞的進展”。截至報告完成之時，占全球溫室氣體排放量達51％的126個國家已通過、宣布或正在考慮實現“凈零目標”。

 

然而，為了保證可行性和可信度，這些承諾必須立即轉化為強有力的近期政策和行動，并在國家自主貢獻中有所體現。若要實現2℃溫控目標，各國的整體減排力度須在現有的《巴黎協定》承諾基礎上提升大約三倍，而要實現1.5℃目標，則須將相關努力提升至少五倍。

 

消費行為的變革至關重要

 

每年，該報告還聚焦特定部門的減排潛力。2020年，報告重點考慮了消費者行為以及航運和航空業所能推動的變革。

 

占全球排放總量5％的航運和航空部門需要獲得足夠的重視。技術和運營的改進可以提高燃油效率，但是預計航空和航運的出行需求會不斷增長，意味著僅憑以上努力無法推動實現部門脫碳和二氧化碳排放的絕對減少。報告認為，這兩個部門都需要在提升能源效率的同時，實現與“化石燃料”脫鉤的快速轉型。

 

該報告發現，采取更強有力的氣候行動須包括私營部門和個人消費行為的改變。如果采用基于消費的溫室氣體排放核算法計算，全球約2/3的碳排放都與家庭排放有關。

 

富人應承擔更多的責任：全球最富有的1％人口的排放量是最貧窮的50％人口排放量的兩倍以上。富人群體需要將其碳足跡減少至少30倍，才能與《巴黎協定》的目標保持一致。

 

以下措施有助于降低碳消耗，包括選擇火車代替國內短途航班；實施激勵措施并提升基礎設施建設，以鼓勵騎行和汽車共享、提高住房的能效并推行減少食物浪費的相關政策等。