以習近平生態文明思想為引領  堅決打贏污染防治攻堅戰

 

 

第三次中央新疆工作座談會9月25日-26日在北京召開，習近平總書記出席會議并發表重要講話，明確提出了當前和今后一個時期新疆工作的指導思想、目標任務、方針政策、戰略舉措，全面部署了推動新疆社會穩定和長治久安的重點工作，充分體現了黨中央對新疆工作全局的深遠謀劃和對新疆各族人民的親切關懷，是做好新時代新疆工作的根本遵循。

當前，全區上下興起深入學習宣傳貫徹第三次中央新疆工作座談會精神的熱潮。各級生態環境部門要把學習宣傳貫徹第三次中央新疆工作座談會精神與學習貫徹習近平生態文明思想相結合，與貫徹落實黨中央和自治區黨委、人民政府關于生態環境保護工作的決策部署相結合，切實做到學思用貫通，知信行統一。

提高認識，勇做習近平生態文明思想的堅定信仰者

習近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上指出，要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅決守住生態保護紅線，統籌開展治沙治水和森林草原保護工作，讓大美新疆天更藍、山更綠、水更清。黨的十九大以來，習近平總書記對生態文明建設和生態環境保護提出一系列新理念新思想新戰略，為我們做好新時代生態環境保護工作指明了方向，提供了根本遵循。

綠水青山就是金山銀山，深刻揭示了生態環境保護與經濟社會發展之間辯證統一的關系，闡明了保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力的道理，豐富和拓展了馬克思主義關于生產力基本原理的內涵，已成為新發展理念的重要組成部分。

良好生態環境是最普惠的民生福祉；環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。這闡明了生態環境在民生改善中的重要地位，對人民日益增長的優美生態環境需要作出了積極回應。

統籌山水林田湖草系統治理。啟示我們必須從系統工程和全局角度推進生態環境治理，全方位、全地域、全過程開展生態文明建設。

保護生態環境必須依靠制度，依靠法治，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。這使我們更加清醒地認識到，必須加快構建源頭嚴防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態環境保護體系以及黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的現代環境治理體系。

建設美麗家園是人類的共同夢想，面對生態環境挑戰，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體。這就教導我們要有全球化的視野和思路，秉持人類命運共同體理念，深度參與全球生態環境治理，為實現全球可持續發展貢獻中國智慧和中國方案。

科學施策，勇做習近平生態文明思想的忠實踐行者

新疆生態環境極其脆弱，一旦破壞，很難恢復。近年來，自治區黨委、人民政府堅決貫徹落實習近平生態文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，不斷推動污染防治攻堅戰向縱深推進，持續加大生態保護和修復力度，全區生態環境保護工作取得顯著成效。

污染防治“三大戰役”向縱深推進。堅決打贏藍天保衛戰，今年1月-9月，自治區14個城市平均優良天數比例為75.2%，同比增加1.4個百分點。持續打好碧水保衛戰，實施城鎮污水處理“提質增效”三年行動以來，建成投運城鎮生活污水處理廠111座，實現所有城市、縣市污水處理能力全覆蓋；自治區85個工業集聚區污水集中處理設施已建設完成83個；在生態環境部發布的2019年度水污染防治行動計劃實施情況里，新疆被列為水污染防治行動計劃實施好的省份。扎實推進凈土保衛戰，已創建化肥減量增效示范縣11個，示范面積達24.77萬畝，地膜回收率為76.4%。污染防治三大戰役齊頭并進，帶動了全區生態環境質量整體改善。

生態保護和修復力度不斷加大。堅持保護優先，全方位呵護自然環境。隨著塔里木河流域綜合治理項目的實施，曾經一度干涸的塔里木河尾閭臺特瑪湖已成為南疆第二大湖泊。發端于柯柯牙的阿克蘇荒漠綠化工程書寫了我國生態文明建設史上的綠色奇跡。持續開展“綠盾”自然保護區監督檢查專項行動，自然保護區內擠占生態空間的行為進一步得到清退。深入開展農村人居環境整治，全疆各地村莊清潔行動普及率達100%，9180個行政村村容村貌明顯改善。目前，全區已創建5個國家生態文明建設示范縣，1個“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

生態文明制度體系進一步完善。近年來，自治區頒布或修訂《自治區環境保護條例》《自治區煤炭石油天然氣開發環境保護條例》《自治區自然保護區管理條例》《自治區大氣污染防治條例》《自治區危險廢物污染環境防治辦法》《自治區輻射污染防治辦法》等地方性法規和政府規章，制定出臺統籌經濟社會發展和生態環境保護、打贏污染防治攻堅戰一系列規范性文件，初步搭建起自治區生態文明制度體系“四梁八柱”。此外，完善生態環境監測體系，實施環評審批和監督執法“兩個正面清單”，深化生態環境保護領域改革，扎實推進“放管服”改革，全面提升了生態環境治理效能。

精準發力，勇做習近平生態文明思想的不懈奮斗者

當前和今后一個時期，全區生態環境系統干部職工要切實提高政治站位，不斷增強學習貫徹習近平生態文明思想的政治自覺、思想自覺、行動自覺，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決扛起生態文明建設的政治責任，確保黨中央和自治區黨委、人民政府關于生態環境保護的決策部署落到實處。

堅定不移貫徹新發展理念。深入貫徹落實習近平生態文明思想，統籌做好疫情防控和經濟社會發展、生態環境保護工作。堅持以高水平保護促進高質量發展，加快“十四五”生態環境保護規劃和“三線一單”編制工作。深化環評領域“放管服”改革，繼續實施“兩個清單”，精準服務企業復工復產，推動生態環保產業發展。

堅決打贏污染防治攻堅戰。強化“烏—昌—石”“奎—獨—烏”重點區域大氣污染聯防聯控，落實大氣污染防治各項措施，提升預警預測能力，有效應對重污染天氣。按期完成《自治區水污染防治工作方案》確定的10個方面137項工作，指導全區做好集中式飲用水水源保護區劃定工作，開展全區入河排污口排查整治和監督管理工作。加快完成全區重點行業企業用地土壤污染狀況調查，持續推進涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治。完成農村黑臭水體排查工作。強化生態保護監管，開展“新疆綠盾2020”自然保護地強化監督工作。積極推進應對氣候變化工作，加強核與輻射安全監管。

著力完善生態環境治理體系。全面落實《自治區關于構建現代環境治理體系的實施意見》和《自治區生態環境保護督察工作實施辦法》。加快編制完成《自治區污染防治攻堅戰成效考核實施方案》，會同自治區相關部門制定考核指標評分細則。深化生態環境保護領域改革，持續推進自治區以下生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革和生態環境保護綜合行政執法改革。健全生態保護補償機制，落實生態環境損害賠償制度。加強生態環境科技創新與成果轉化。加強生態環境保護宣傳引導，推動全民參與。

充分發揮黨建統領作用。牢固樹立管黨治黨意識，始終把黨的政治建設擺在首位，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續整治形式主義、官僚主義，嚴格落實中央八項規定精神，充分發揮巡視利劍作用，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的政治生態。加快打造生態環境保護鐵軍，為打贏污染防治攻堅戰提供堅強的組織保證。

（作者：新疆維吾爾自治區生態環境廳黨組書記、副廳長戴武軍）