2019年2月，法國對外公開發布了國家循環經濟路線圖（FREC），旨在改變法國目前線性經濟模式，邁向100%循環經濟模式。在該文件中，法國政府設定了本國循環經濟的主要目標，分別是：1）減少與法國消費有關的自然資源利用：2010年至2030年期間，GDP有關資源消耗減少30%；2）到2025年，填埋的無害廢棄物總量相比2010年減少50%；3）到2025年實現100%塑料回收；4）通過塑料回收減少溫室氣體排放，每年避免多排放八百萬噸二氧化碳；5）增加300,000個就業機會，包括新的職業。為了達成以上目標，法國政府擬在生產、消費、廢棄物管理、全員動員4個方面制定各自關鍵目標，并提出了50項具體實現向循環經濟過渡轉型的措施建議。

 

在生產方面，其關鍵目標包括：1）通過提高環保性能，促進產品的升級換代和差異化發展；2）利用較少的不可再生資源，改進生產；3）采用更多的再生原料，尤其是塑料行業；4）創造就業機會并滿足新職業和新技能需求。法國將采用7項具體措施來實現以上目標：1）產品中使用更多再生原料；2）支持生產性投資；3）計劃扶持 2,000家相關公司；4）實施生產者責任延伸計劃；5）以可持續性的方法管理資源；6）調整專業技能，改進生產；7）試點并推廣產品和服務環境標簽計劃。

 

在消費方面，其關鍵目標包括：1）為消費者提供更負責任的消費方式；2）延長產品的使用壽命；3）在維修行業創造可持續的就業機會；4）與廚余垃圾作斗爭。法國將采用9項具體措施來實現以上目標：1）擴大參與再利用、維修等主體提供的服務范圍；2）加強制造商和分銷商提供電氣電子產品及家具備件供應信息的義務；3）強制要求電氣電子產品必須有簡明的可維修性信息標識；4）加強符合性法定保證；5）推廣實施所有延伸生產者責任計劃中的生態協調標準；6）改善消費者信息；7）反對食物浪費；8）紡織行業確定反對食物浪費的主要原則；9）打擊鼓吹產品過早報廢和資源浪費的廣告。

 

在廢棄物管理方面，其關鍵目標包括：1）100％回收可再循環廢棄物；2）使法國公民更容易進行廢棄物分類；3）將生物廢棄物從垃圾箱中分流；4）加快引入廢棄物管理定價激勵措施；5）確保生產大量廢棄物的公司和政府機構履行常見的五種廢棄物分類義務；5）促進建筑垃圾分類和再循環。法國將采用24項具體措施來實現以上目標：1）發起 “總動員”，加快回收可再循環包裝、塑料瓶、罐等；2）擴大生產者責任延伸“包裝”計劃范圍，爭取提高咖啡館、酒店和餐飲業內的瓶罐回收比例；3）簡化公民的垃圾分類程序，統一法國各地垃圾箱的顏色；4）簡化“Triman”定義，改進“Triman”圖像設備；5）調整稅收政策；6）部署有利于廢棄物回收的定價激勵措施；7）促進各理事會在源頭部署生物廢棄物分類工作；8）在農業領域再循環利用所有優質生物廢棄物；9）禁止使用易碎塑料、發泡聚苯乙烯容器和塑料微粒；10）強制要求在生產或使用場所安裝塑料顆粒回收過濾器；11）打擊非法傾倒垃圾行為；12）提高生產者責任延伸計劃之間的置信度，加強國家監督手段和懲罰措施；13）建立新產品納入“污染者付費” 原則；14）制定和改善生產者責任延伸計劃；15）部署促進舊手機回收的財政機制；16）給予生產者更多的自由，保證其行使EPR職責；17）提高建筑廢棄物回收效率；18）審查現行的"拆前評廢"監管框架；19）制定再生材料性能認證的技術準則；20）修改廢棄物管理法律法規；21）促進達到廢棄物終止狀態；22）審查廢棄物填埋和焚燒規則；23）保證公平的競爭環境；24）打擊報廢車輛非法交易。

 

在全員動員方面，其關鍵目標包括：1）向所有參與者宣傳、教育和培訓循環經濟；2）依靠公共采購的關鍵驅動力；3）動員各地區的地方當局和企業；4）建立可持續治理；5）采取適當的融資措施。法國將采用10項具體措施來實現以上目標：1）開展宣傳，充分調動公民和企業積極性；2）提高意識和教育；3）推出并持續開展關于循環經濟的區域行動；4）以公共采購和"示范管理"為杠桿部署循環經濟；5）建立循環經濟專項資金；6）強化工業共生體；7）調動科技界的積極性；8）將國家廢棄物理事會發展成國家循環經濟理事會；9）綜合考慮海外區域的特殊問題；10）繼續在歐洲和國際上支持循環經濟的行動。

 

法國作為歐盟創始國之一，在循環經濟領域以及標準化工作方面具有較高的國際聲譽和國際影響力。通過借鑒法國循環經濟路線圖的舉措，可為我國在“十四五”期間循環經濟工作規劃提供思路和參考，助力我國綠色低碳發展和生態文明建設。