“在‘十四五’‘十五五’期間，我國(guó)將持續(xù)部署開展碳排放達(dá)峰行動(dòng)。”10月28日，生態(tài)環(huán)境部舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高在發(fā)布會(huì)上表示，達(dá)峰行動(dòng)有關(guān)工作將納入中央生態(tài)環(huán)保督察，并對(duì)各地方進(jìn)展情況開展考核評(píng)估。

 

“不同于常規(guī)的五年規(guī)劃，也不同于污染防治領(lǐng)域三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，達(dá)峰行動(dòng)需要在持續(xù)10年左右時(shí)間進(jìn)行規(guī)劃。”李高說(shuō)，要向地方、行業(yè)明確傳導(dǎo)壓力、傳導(dǎo)任務(wù)，明確地方和重點(diǎn)行業(yè)達(dá)峰目標(biāo)、路線圖、行動(dòng)方案和配套措施，相關(guān)部門也要形成合力來(lái)推動(dòng)和支持這項(xiàng)工作，確保2030年前達(dá)峰目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。

 

我國(guó)碳強(qiáng)度持續(xù)下降、能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，協(xié)同減少大氣污染物排放

 

前不久，國(guó)家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上發(fā)表重要講話時(shí)指出，中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

 

專家表示，我國(guó)還處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化階段，能源結(jié)構(gòu)以煤炭、石油等化石能源為主，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，能源消費(fèi)會(huì)不斷增加，意味著碳排放不斷增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰，就是說(shuō)，碳排放增長(zhǎng)到一定高位后不再增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定或開始下降。碳中和，即通過(guò)植樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放，使碳凈排放量降為零。

 

李高表示，新的達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景，不僅是應(yīng)對(duì)氣候變化工作的要求，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的明確要求。“橫向來(lái)看，實(shí)現(xiàn)碳中和愿景，我國(guó)需要的時(shí)間將比發(fā)達(dá)國(guó)家縮短30年左右，這是一個(gè)非常巨大的挑戰(zhàn)，體現(xiàn)了我國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的領(lǐng)導(dǎo)力和大國(guó)擔(dān)當(dāng)，為我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、綠色低碳發(fā)展明確了目標(biāo)、指明了方向，具有深遠(yuǎn)的國(guó)際國(guó)內(nèi)影響。”

 

我國(guó)高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化。2009年，我國(guó)提出到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放（以下簡(jiǎn)稱“碳強(qiáng)度”）比2005年下降40%—45%、非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右、森林面積和蓄積量分別比2005年增加4000萬(wàn)公頃和13億立方米的目標(biāo)。

 

2015年，我國(guó)進(jìn)一步提出國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)：2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰、碳強(qiáng)度比2005年下降60%—65%、非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右、森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。

 

“我國(guó)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，將碳強(qiáng)度下降作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，采取了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能提高能效、推進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)、積極增加森林碳匯等一系列政策措施。”李高表示。

 

我國(guó)可再生能源領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)、投資、裝機(jī)和發(fā)電量連續(xù)多年穩(wěn)居全球第一，風(fēng)電、光伏的裝機(jī)規(guī)模均占全球30%以上。我國(guó)的可再生能源發(fā)展降低了全球可再生能源的價(jià)格，為促進(jìn)全球可再生能源的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。

 

僅2016年—2019年，我國(guó)節(jié)能提高能效工作的效果，相當(dāng)于減少二氧化碳排放14億噸。在建筑領(lǐng)域，綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑的比例已達(dá)到約60%。2010年以來(lái)，我國(guó)新能源汽車以年均翻一番的增速快速增長(zhǎng)。在應(yīng)對(duì)氣候變化過(guò)程中，協(xié)同減少了二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物排放，推動(dòng)了大氣環(huán)境改善。

 

碳市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)先行，有序推進(jìn)。李高介紹，截止到今年8月，北京等試點(diǎn)省市碳市場(chǎng)共覆蓋鋼鐵、電力、水泥等20多個(gè)行業(yè)，接近3000家企業(yè)，累計(jì)成交量超過(guò)4億噸，累計(jì)成交額超過(guò)90億元，碳排放總量和強(qiáng)度保持雙降趨勢(shì)，“為全國(guó)碳市場(chǎng)積累了可實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)。”

 

截至2019年底，我國(guó)碳強(qiáng)度較2005年降低約48.1%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)15.3%，提前完成我國(guó)對(duì)外承諾的到2020年目標(biāo)。“我國(guó)實(shí)現(xiàn)了碳強(qiáng)度的持續(xù)下降和能源結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，基本扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長(zhǎng)的局面。”李高說(shuō)。 

 

將制訂“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化專項(xiàng)規(guī)劃，研究提出有力度的碳強(qiáng)度下降約束性指標(biāo)

 

“‘十四五’將是關(guān)鍵時(shí)期，要全面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，形成推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的機(jī)制，從源頭上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)型。”李高強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對(duì)氣候變化工作將全面納入“十四五”生態(tài)文明建設(shè)，制訂“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化專項(xiàng)規(guī)劃，研究提出有力度的“十四五”碳強(qiáng)度下降約束性指標(biāo)，納入“十四五”規(guī)劃綱要，并分解落實(shí)。

 

李高表示，“十四五”期間，在確保實(shí)現(xiàn)碳市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行基礎(chǔ)上，將加快擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋范圍，完善溫室氣體自愿減排交易體系。“從試點(diǎn)先行，到建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，從單一市場(chǎng)、單一行業(yè)突破，把多行業(yè)納入。”

 

我國(guó)還將加快推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型，深化重點(diǎn)領(lǐng)域低碳行動(dòng)，推行低碳生產(chǎn)生活方式，控制化石能源的消費(fèi)，大力發(fā)展可再生能源；在工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步強(qiáng)化低碳改造力度；營(yíng)造全社會(huì)共同推動(dòng)、共同參與綠色低碳應(yīng)對(duì)氣候變化的良好氛圍。

 

李高表示，要加大對(duì)可再生能源發(fā)展的支持力度，繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)向更加低碳的方向加速轉(zhuǎn)型。“實(shí)現(xiàn)新的碳中和愿景，不是輕而易舉就可以實(shí)現(xiàn)的，需要付出艱苦的努力，需要從現(xiàn)在開始一步一個(gè)腳印持續(xù)推進(jìn)，久久為功。”

 

作為一個(gè)易受到氣候變化影響的國(guó)家，如何減少氣候變化帶來(lái)的損害？“我國(guó)有漫長(zhǎng)的海岸線，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要聚集在沿海地區(qū)，同時(shí)，青藏高原是我國(guó)重要的水源地，氣候變化會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)威脅。應(yīng)對(duì)氣候變化，中國(guó)不能置身事外，也要通過(guò)自身努力避免氣候變化帶來(lái)的損害。”李高說(shuō)。

 

李高表示，相關(guān)部門開展了大量綜合性、系統(tǒng)性工作，適應(yīng)氣候變化工作取得積極成效。

 

“目前正在開展評(píng)估，組織編制國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035，明確我國(guó)到2035年適應(yīng)氣候變化目標(biāo)任務(wù)，并且把適應(yīng)氣候變化和科學(xué)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消除貧困等有機(jī)融合，構(gòu)建適應(yīng)氣候變化新模式。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)研究，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源等重點(diǎn)領(lǐng)域以及沿海生態(tài)脆弱地區(qū)適應(yīng)氣候變化行動(dòng)，進(jìn)一步深化試點(diǎn)示范工作，全面提升適應(yīng)氣候變化能力。”李高說(shuō)。