作為新興產業，能源新技術產業的定位需準確反映能源發展的客觀規律，符合“推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系”的國家重大需求，且充分體現能源產業新趨勢、新活力和新業態，有效促進綠色低碳成為經濟增長新動能。《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》將戰略性新興產業劃分為7個大類，其中涉及能源領域的主要有“新能源產業”和“節能環保產業”，其中“節能環保產業”僅涉及傳統工業利用過程的高效節能。《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》將新能源產業、節能環保產業和新能源汽車產業統稱為“綠色低碳產業”。因而，能源領域新興產業以往主要由“新能源產業”所指代。

 

能源本身并不涉及新的能源和舊的能源，只是能源技術存在先進程度的差異。僅用“新能源產業”一詞，不能直接反映智能電網、儲能、分布式能源和微電網等產業，同時可再生能源產業發展也需要重視技術的先進性問題。“新能源產業”的定位由于聚焦于核能、太陽能、風能和生物質能等產業，容易忽視化石能源新技術的顛覆性作用（如頁巖油氣規模化開發技術、先進潔凈煤技術），而且將化石能源與非化石能源新技術的系統聯合與協同發展排除在外。國家能源局等一些政府部門的政策文件將頁巖氣開發、智能電網納入戰略性新興產業，但關于能源領域新興產業的具體范疇仍不清晰。“新能源產業”定位過于狹窄，所統計的范圍不能充分體現能源新技術發展所帶來的能源轉型與產業變革。現有產業劃分與定位的局限性在一定程度上阻礙了能源新技術的集成創新以及不同能源產業的協同發展，不利于全面推動能源生產和消費革命。

 

針對于此，本文提出宜拓展以往“新能源產業”所涵蓋的范圍與內涵，同等重視化石能源的清潔高效利用以及核能與可再生能源的規模化發展，將能源領域新興產業統稱為“能源新技術產業”。與新興產業發展相關聯的能源新技術包括節能與提高能源效率技術，化石能源清潔高效開發與利用新技術，智能電網和儲能技術，非常規油氣資源、可再生能源規模化開發利用技術，自主創新的核電技術和核廢料處理技術，以及氫能和燃料電池、核聚變能、干熱巖、天然氣水合物等相關前沿技術。

 

能源新技術新興產業主要涵蓋了：煤炭清潔高效轉化與利用產業（以先進燃煤發電產業為重點）、非常規油氣開發利用產業（以非常規天然氣產業為重點，涉及頁巖氣、煤層氣、天然氣水合物產業）、能源互聯網與綜合能源服務產業（以能源互聯網、先進輸電、儲能、綜合能源服務產業為重點）、核能產業和可再生能源產業（以風力發電、太陽能光伏和光熱發電、生物質能、地熱能、氫能源與燃料電池產業為重點）。

 

三、能源新技術新興產業發展動態

 

（一）發展現狀  本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com