夾在中間的中國“三桶油”
面臨行業發展的分岔路口,作為NOC的“三桶油”做出選擇比IOC更加艱難。他們既不能像歐洲公司一樣灑脫做出凈零排放的承諾,也不能如美國公司那般抵制減排。
“三桶油”在十多年前,曾積極融入全球石油市場的競爭行列之中,也樹立了跨國經營的NOC形象,常常與IOC在全球市場上結伴同行。如今,“三桶油”在國際石油市場的影響力下滑,而在能源產業的其他領域也并未找到章法。
“三桶油”眼下面臨的矛盾是:油價暴跌、需求下降,“三桶油”必須削減投資。但為了保障油氣資源“增儲上產”的政治任務,“三桶油” 仍然要需要增加產量。
2020年上半年,中石油的資本性支出為 747.61 億 元,同比下降 11.0%;其2020 年全年資本性支出預計為 2285.00 億元,同比下降 23.0%。而中石油2020年上半年的油氣當量產量為83370萬桶,同比增長7%。
但“三桶油”并未重啟停止多年的海外擴張戰略。今年8月,曾有外媒報道稱,中石油計劃收購BP在阿曼卡贊氣田的10%股份,交易金額或達15億美元。但中石油中東公司某負責人近日對《財經》記者說,該消息純屬謠言。
中海油也在削減海外項目的投資。中海油董事長汪東進在今年3月表示,海外項目的成本比國內要高一些,因此,海外項目降低資本支出的力度可能要更大。
中石化是“三桶油”里轉型相對最積極的企業。今年8月,中石化提出了“打造世界領先的潔凈能源化工公司”的新愿景,但未提出明確的減排目標,強調了仍立足于石化行業的公司屬性。中石化還在積極開拓氫能、地熱等與油氣產業密切相關的新能源,但鮮有涉足其他可再生能源產業。
民德研究院院長、中海油能源經濟研究院原首席研究員陳衛東對《財經》記者表示,央企改革的決策權不在企業內部。“三桶油”的經營、投資和戰略驅動并非主要來自于市場壓力和競爭,其第一要務是要履行國家責任。因此,“三桶油”的轉型驅動力與IOC們有很大的不同。
從國際政治形勢來看,“三桶油”目前難以拋下油氣主業而另尋他途。戴思攀認為,在去全球化的情況下,中國將更加傾向于降低油氣的對外依存度。若去全球化形勢繼續發展,中國進口油氣的數量可能會降低30%,中國必須更加積極地開發國內油氣資源。
但在能源產業向清潔低碳化發展的大勢面前,“三桶油”如果不嘗試轉型、不自我革命,無異于坐以待斃。
就職于“三桶油”的國際能源戰略學者陸如泉近期在《財經》刊文稱,盡管三大石油央企按照國家相關要求在改革創新的道路上不斷探索,但新一輪更大力度改革的著眼點、發力點在哪兒似乎還未找到,改革紅利也無從談起。只有將NOC定位為企業,“斷奶”的同時給它們“松綁”,鼓勵它們作為市場主體參與市場競爭,NOC才有未來。
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