圖片說明：文在寅9月3日在對(duì)金融界領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)議上介紹“韓國新政”   來源：韓國先驅(qū)報(bào)

 

2020年6月1日，韓國總統(tǒng)文在寅正式宣布推動(dòng)“韓國新政”，提出“數(shù)字新政”和“綠色新政”，以促進(jìn)疫情后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，加強(qiáng)清潔和數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及可再生能源投領(lǐng)域投資。在2020年4月的議會(huì)選舉前，文在寅領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨韓國民主黨就提出了“綠色新政”的提議，期望其成為幫助韓國經(jīng)濟(jì)從新冠疫情中復(fù)蘇的努力的一部分。

 

韓國希望通過新政努力實(shí)現(xiàn)其《巴黎協(xié)定》的減排承諾，并利用疫情后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的契機(jī)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低碳轉(zhuǎn)型。這項(xiàng)新政參考了其他國家有關(guān)“綠色新政”的討論。韓國和歐盟還定期舉行雙邊會(huì)議，分享政策思想。2017年，韓國是世界第七大二氧化碳排放國和第五大人均排放國。綠色新政的推出是一個(gè)積極信號(hào)。

 

韓國新政投入總額約為633億美元，以避免疫后經(jīng)濟(jì)衰退，其中綠色新政投資在2022年將達(dá)到106億美元，到2025年有可能再增加619億美元。

 

“綠色新政”將支持可再生能源、綠色基礎(chǔ)設(shè)施和綠色產(chǎn)業(yè)的投資，引入碳稅，強(qiáng)化氣候變化適應(yīng)。據(jù)估計(jì)，到2025年這些投資將創(chuàng)造66萬個(gè)綠色就業(yè)機(jī)會(huì)，與數(shù)字化創(chuàng)造的就業(yè)崗位數(shù)量相當(dāng)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，政府將建立一個(gè)區(qū)域能源轉(zhuǎn)型中心以協(xié)助綠色就業(yè)。

 

從目前披露的信息可以觀察到的具體措施有：

將城市公共空間進(jìn)行綠色、零能耗改造，建造約25個(gè)智慧綠色城社區(qū)及眾多城市森林，并修復(fù)16個(gè)國家公園和25個(gè)受損的城市區(qū)域，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)。

為了提高分布式低碳能源的利用，將投入113萬輛電動(dòng)汽車和20萬輛氫燃料電池汽車。增加充電站數(shù)量，支持老舊柴油車置換為LPG或電動(dòng)汽車，舊車淘汰，將建設(shè)制氫設(shè)施。

將建設(shè)智能電網(wǎng)系統(tǒng)，擴(kuò)大風(fēng)能、太陽能和水力發(fā)電等清潔可再生能源的供應(yīng)。

形成一個(gè)能夠支持綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)100家智能工廠，通過工業(yè)熱能和廢物的再利用最大程度地減少污染，借助可再生能源和1750座清潔工廠以減少增加的污染物。

 

文在寅政府的這項(xiàng)提議，在全球疫情持續(xù)蔓延和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的雙重壓力下，受到國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。但是，新政也受到一些批評(píng)，有人認(rèn)為提議的某些方面不夠雄心勃勃，不夠環(huán)保，不足以改變非常依賴化石燃料的韓國經(jīng)濟(jì)，或者它們最終可能會(huì)以為舊政策“漂綠”而告終。

 

例如，文在寅曾經(jīng)考慮將逐步取消由公共部門和機(jī)構(gòu)向國內(nèi)外提供煤炭融資，但還在為國內(nèi)燃煤電廠生產(chǎn)商紓困解難，繼續(xù)投資印度尼西亞和孟加拉國的煤炭行業(yè)。

 

9月7日，文在寅總統(tǒng)在第一個(gè)國際清潔空氣藍(lán)天日（International Day of Clean Air for Blue Skies）的演講中重申韓國致力于綠色刺激的承諾，宣布將在2034年之前關(guān)閉另外30個(gè)燃煤電廠。

 

同時(shí)，繼七月日本宣布旨在收緊資助外國燃煤電廠的標(biāo)準(zhǔn)或削減對(duì)大多數(shù)國家燃煤電廠的支持之后，九月韓國立法者將針對(duì)禁止海外燃煤投資的若干法案進(jìn)行辯論，這也是新冠疫情后“綠色新政”的一部分。

 

在韓國，公眾至少似乎對(duì)國家的發(fā)展方向是確定的。皮尤研究中心去年發(fā)表的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有86％的韓國人將氣候變化視為全球首要威脅，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于恐怖主義甚至朝鮮核計(jì)劃。韓國民眾越來越擔(dān)心政客們不認(rèn)真嚴(yán)肅地看待氣候危機(jī)。像其他國家的氣候訴訟一樣，一個(gè)由30名年輕活動(dòng)家組成的小組將韓國政府告上法庭，稱不適當(dāng)?shù)臍夂蛘邩?gòu)成了對(duì)他們憲法權(quán)利的侵犯。

 

韓國是東亞第一個(gè)提出到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放的國家，政府仍要在今年年底之前制定出一個(gè)到2050年成為碳中和社會(huì)的路線圖，并設(shè)定新的2030年溫室氣體減排目標(biāo)。新冠病毒大流行為所有政府提供了轉(zhuǎn)折點(diǎn)，共同努力實(shí)現(xiàn)綠色低碳增長。文在寅總統(tǒng)似乎堅(jiān)定地認(rèn)為，綠色新政將使韓國走上變革性氣候行動(dòng)、綠色增長并實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)的軌道。

 

參考文獻(xiàn)

https://chinadialogue.net/en/climate/the-substance-of-a-korean-green-new-deal-is-still-being-defined/

http://www.korea.net/NewsFocus/policies/view?articleId=187153

http://www.korea.net/NewsFocus/policies/view?articleId=187628

https://thediplomat.com/2020/05/south-koreas-green-new-deal/

https://asia.nikkei.com/Opinion/South-Korea-is-using-coronavirus-stimulus-to-green-the-economy

https://www.forbes.com/sites/davidrvetter/2020/04/16/south-korea-embraces-eu-style-green-deal-for-covid-19-recovery/#42f249c45611

http://redgreenandblue.org/2020/08/15/coronavirus-tracking-worlds-green-recovery-plans-aim-cut-emissions-2/

https://www.koreatimes.co.kr/www/biz/2020/06/367_290494.html

https://climateactiontracker.org/countries/south-korea/

https://www.pewresearch.org/global/wp-content/uploads/sites/2/2019/02/Pew-Research-Center_Global-Threats-2018-Report_2019-02-10.pdf

https://thediplomat.com/2020/05/south-koreas-green-new-deal/

https://thediplomat.com/2020/08/how-green-is-south-koreas-green-new-deal/

http://www.koreaherald.com/view.php?ud=20200908000676&np=1&mp=1

 

本文作者Pieter Velghe是綠色創(chuàng)新發(fā)展中心的英文傳播主管，負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的英文傳播戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和執(zhí)行。他曾在比利時(shí)駐華大使館擔(dān)任傳播官員，在Leiden Asia Centre 擔(dān)任研究助理。他擁有比利時(shí)根特大學(xué)漢學(xué)學(xué)士學(xué)位，以及荷蘭萊頓大學(xué)亞洲政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與中國研究雙碩士學(xué)位。

翻譯/韓迪 審校/汪燕輝