很多研究往往以孤立的視角單獨聚焦全球氣候變化或者局地空氣污染問題，但是這兩類不同的環境問題卻緊密相關，大多都是由相同的能源生產或消費模式所驅動，因而亟須設計相關政策對溫室氣體和空氣污染物進行協同控制。溫室氣體和空氣污染物協同治理的影響是雙向的，一方面，溫室氣體減緩政策可以產生空氣污染物減排的協同效應，另一方面，減排空氣污染物的政策也會產生減排溫室氣體的協同效應。此外，也有整合了氣候變化與空氣污染物的綜合性政策同時考察溫室氣體和空氣污染物協同減排效果的研究。目前國內外很多的研究文獻都在定量地評估減排溫室氣體或空氣污染物所產生協同效應的大小。從部門層面上來看，溫室氣體和空氣污染協同治理的主要部門包括能源部門、交通部門、工業部門和居民部門。

 

能源部門是對溫室氣體排放和局地空氣污染貢獻都較大的一個行業，化石能源的燃燒同時驅動了這兩種環境問題的排放。在能源部門治理這兩種環境排放行為的減排政策通常也是單獨實施，例如，針對煤炭發電廠的碳捕集與碳封存（CCS）技術，但它僅會減少CO2的排放，卻不能減少空氣污染物的排放；而常規大氣污染物（NOx、SO2、PM）通常采用末端治理技術進行治理，但此技術并不會減少溫室氣體的排放。能源部門協同治理的實現措施主要集中在發電效率的提升和發電結構的優化。發電效率的提升主要是通過淘汰小型低效的火電機組，新建大機組以持續降低發電煤耗；發電結構的優化主要通過提高可再生能源的發電比例，并降低煤炭發電的占比。發電產生的大氣排放的影響取決于發電廠的空間分布和電力調度決策，對低碳電力空氣質量影響的評估必須考慮到相關排放的空間異質性變化。低碳電力政策所產生健康效應的貨幣化價值可以抵消掉很大一部分氣候政策的實施成本，有些能源政策的健康效益值甚至還會超過溫室氣體的減排成本。

 

交通部門是許多區域空氣污染的主要來源之一，并且全球交通部門的二氧化碳排放量估計約占25%。雖然交通部門也存在同時解決兩類環境問題的措施，但是很多國家往往更強調解決其中的一種環境問題，而不是致力于探尋雙贏的解決方案。因此，很有必要加強對交通部門溫室氣體和大氣污染物協同治理的認識。交通部門主要包括公路、鐵路、水運和航空等交通方式，其協同減排溫室氣體和空氣污染物的措施包括：能效的提升、交通出行模式的轉變、建設緊湊的城市形態和完善的交通基礎設施等。交通部門溫室氣體和大氣污染物的協同治理特性不僅被全球層面的研究所證實，也被應用于首爾、波哥大、倫敦和墨西哥城等城市層面的研究中，并考察了交通部門大氣減排的多重環境效益和社會效益。

 

工業部門包括化工、鋼鐵、水泥、鋁、紙張的生產以及礦物開采等行業。目前工業部門的大氣減排措施主要包括通過新工藝和技術提高能源效率、降低碳強度、減少產品需求、提高物料利用率和回收率等。全球很多大規模的工業生產都依賴于發展中國家的能源密集型產業，而發展中國家的污染減排技術相對落后，存在較大的改進空間。例如，Thambiran等評估了南非德班工業部門的溫室氣體和空氣污染物協同治理政策，研究發現，當煉油廠從使用重燃料油轉向使用煉廠氣和富含甲烷的天然氣時，可以最大程度地實現兩類環境問題的協同減排。水泥行業也是顆粒物和二氧化碳排放的主要污染源，中國各省份水泥行業不同碳減排技術產生的空氣質量協同效應具有很大差異性，在人口密度較高的地區和較為富裕的省份，空氣質量的協同效益較為顯著。將空氣質量協同效應考慮在內，會大大降低碳減排的社會成本，因此，區域協同效益的識別是優化溫室氣體減排政策設計的關鍵。

 

居民部門包括供暖、照明、烹飪、空調、制冷和其他電器的使用等。居民部門的大氣排放主要來源于電力和能源的消耗，特別是發展中國家家庭使用的燃燒效率低下的傳統固體燃料和生物質燃料等。一些減緩氣候變化的措施，如改進爐灶，改用更清潔的燃料，改用更高效、更安全的照明技術等，不僅可以解決氣候變化問題，而且可以緩解因室內空氣污染造成的健康問題。通過燃料替代解決廣大農村地區的散煤使用是中國居民部門實現環境與氣候協同治理的關鍵。Wilkinson等人指出，在印度全國實施促進現代低排放爐灶技術的計劃，可以帶來顯著的健康效益。Jamison等人評估了在世界不同地區實施的旨在減少使用固體燃料做飯或取暖造成的室內空氣污染等特定干預措施的實施成本及其健康效益，研究結果表明，只要能夠大幅減少在室內空氣污染中的暴露，這些干預措施就具有成本有效性。雖然目前許多國家和地區正在實施一系列能源創新項目，但特別需要集中精力實現發展中國家家庭能源系統的改善，從而減緩發展中國家居民因室內空氣污染而引起的健康損害。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com