中國是全球最大的溫室氣體排放國家,根據在《東京議定書》中作出的承諾,積極擔負起減排任務。在2009年哥本哈根國際氣候
會議上,我國政府主動提出“到2020年,單位國內生產總值二氧化碳排放在2005年基礎上降低40%”,在“十二五”規劃中,首次把“到2015年單位國內生產總值二氧化碳排放比2010年降低17%”的減排目標作為約束性指標列入其中。為實現這一目標,其中一項重要舉措就是著手建立碳排放市場。2011年10月,國家發改委批準了
北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳“兩省五市”開展碳排放
試點交易。截止2019年6月底,7個
試點成交量達到3.3億噸,累計成交金額達71億元,覆蓋了鋼鐵、電力、水泥等行業近3000家重點排放單位,形成了初具規模的地方市場。這7個試點在碳交易體系設計和運行的各方面做了不同嘗試,積累了豐富寶貴的經驗,為建立全國碳排放市場的奠定了基礎。2017年12月18日,國家發展改革委印發了《全國碳排放權交易市場建設方案(發電行業)》,正式啟動全國碳排放交易市場。它以電力行業作為突破口,率先全面實現碳排放交易,并且逐步擴展到其它行業,不斷增加交易品種。眾多學者采用不同的研究方法對我國碳排放交易體系的成效進行檢視。其中,楊博文,尹彥輝(2019)運用合成控制法對湖北和廣東兩個試點的減排效果進行檢視,結論顯示碳排放交易政策對廣東省的減排效果顯著,對湖北省并沒有實質影響,廣東省碳排放權交易政策的效果要強于湖北省,并且指出其原因包括:廣東省初始配額分配過程中采用
拍賣方式的配額比例遠高于湖北省,并且當一個
履約周期結束時不
履約的懲罰力度較湖北省的小。趙立祥,王麗麗(2018)認為國內碳交易市場屬于淡薄交易市場,各試點
碳市場發展不平衡,
碳價水平差異顯著。交易量為零的天數多,
碳價無法很好反應市場的供需情況。市場
價格容易被操控,投資風險大。蘇亮瑜,謝曉聞(2017)指出廣東和湖北碳交易試點取得了顯著的進展,截止2017年1月13日,二級市場交易量分別為3631萬噸、3218萬噸,分別位居第一和第二。廣東在一級市場的交易量排名為第一。
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