自2005年歐盟啟動全球首個碳交易市場以來，國際碳市場規模不斷擴大。目前，全球共有20 個正在運行中的碳排放權交易系統（ E T S ） ， 這些規模不同的碳交易系統涵蓋1個超國家系統（歐盟）、4個國家系統、15個省或州系統以及7個城市系統，覆蓋27個司法管轄區，此外，6個司法管轄區計劃未來幾年啟動碳交易系統（包含中國）。截至2018年底， 全球碳市場覆蓋的碳排放量占全球排放總量由2005年的5%上升至8%，碳市場經濟體GDP占全球經濟總量的37%，碳市場拍賣籌集資金累計超過573億美元。據國際碳行動伙伴組織（I C A P）預計， 考慮到中國全國碳市場建成運行，2020年全球碳市場覆蓋排放份額將跳升至14%（碳交易規模將達到75億噸二氧化碳當量）， 碳市場GDP份額將達到70%。

 

當前，全球正面臨持續嚴峻的氣候問題挑戰，各國2030年自主貢獻目標與實現巴黎氣候協定目標仍存在巨大缺口。為碳排放權定價、構建碳交易市場，已成為國際社會促進低碳發展和技術創新的關鍵政策工具。除目前已運行的碳市場外，還有許多國家或地區正在籌建或考慮建立碳交易系統（包含中國、俄羅斯、日本、墨西哥、巴西等國家系統以及美國各州等區域系統）。隨著越來越多的國家或地區考慮將碳市場作為節能減排的政策工具， 碳交易已逐漸成為全球應對氣候變化政策的核心支柱（全球目前主要碳市場運行情況見表2）。

 

需要指出的是，盡管特朗普政府宣稱退出巴黎協定、推出“平價清潔能源”（A f f o r d a b l e C l e a n E n e r g y ， A C E）規則代替奧巴馬政府的《清潔電力計劃》（C l e a n P o w e r P l a n ， C P P）， 但美國州或區域層面的減排努力并未停止（美國大部分州都制定有自己的減排計劃），目前已有25個州加入美國氣候聯盟（U . S . C l i m a t e A l l i a nce，其減排目標與巴黎協定一致）。此外，美國東北部和中大西洋地區1 3 個州聯合提出了“ 運輸與氣候倡議（TCI）”，旨在實現運輸部門溫室氣體減排和減少運輸系統對高碳燃料的依賴；通過多年協商談判，2018年12月，其中10個TCI 參與州宣布將制定一項區域低碳交通政策，其目標旨在建立碳定價和交易機制。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com