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對沖經濟下行壓力,還有哪些政策空間?

文章來源:國是直通車李曉喻2020-02-09 16:37

精準施策
 
受新型冠狀病毒感染引起的肺炎疫情影響,中國餐飲、旅游等服務業遇冷,不少企業復工時間推遲至2月10日或是更晚。今年中國經濟增長會因此失速嗎?
 
多位學者稱,中國經濟向好的基本面和長期發展趨勢未改,對沖下行壓力依然有政策空間。
 
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經濟持續增長趨勢不變
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光大證券首席經濟學家彭文生指出,一般來講,毒性大但傳染性弱的疫病對經濟的沖擊小,傳染性強對經濟的影響則相對較大。從中外歷史經驗看,即使是大規模傳染病對經濟沖擊也是短暫的。“疫情本身不會改變經濟基本面和長期發展趨勢,短期下行的幅度越大,未來反彈力度也越大。”
 
中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲分析稱,新冠疫情雖然會沖擊第三產業,但有些行業可以選擇新的服務供給方式,有些新增長點如在線醫療、在線游戲等將迎來更大機遇,總體降幅不會太大;制造業產值短期內會縮水,但中國產業鏈、供應鏈完備等整體優勢仍在,不會大幅下行;出口會受一定影響,但持續增長趨勢不變。
 
她表示,疫情或使一季度中國經濟遭受打擊,但推動經濟穩步增長的基本要素不會改變,經濟發展的韌性、彈力和空間也沒有改變。如果2月底疫情能得到控制,中國經濟仍然可以“贏得全年”。
 
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逆周期調節空間仍充足 
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自疫情警報拉響,官方短短十幾天內連揮救市“組合拳”。譬如:要求不得對受疫情影響暫遇困難的企業、特別是小微企業盲目抽貸、斷貸、壓貸;兩天累計投放流動性1.7萬億元人民幣,保證流動性充足供應;要求商會為外貿企業無償出具相關證明,減少因疫情未能按時履約交貨造成的損失等。
 
但考慮到防范化解重大風險等攻堅戰還未完成,逆周期調節空間還有多大?
 
央行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝7日在國新辦舉行的新聞發布會上稱,中國有充足的政策工具來應對經濟下行壓力。在全球主要經濟體中,中國仍是少數實行常態化貨幣政策的國家。
 
中國社科院世界經濟與政治研究所研究員張明表示,在財政政策方面,中國中央政府也仍有比較充足的政策空間。今年中國赤字率預計將比去年上調,地方債發行規模也有可能擴大。
 
張明認為,由于實現2020年經濟總量翻一番的目標已不再要求經濟增速必須保持在6%以上,官方在加大逆周期調節力度的同時也不會作出過度反應,“大水漫灌”不會重演。
 
在中國國際經濟交流中心學術委員會委員王軍看來,今年中國料將下調全年經濟增速目標,以緩解穩增長壓力,在多重目標中盡力保持平衡。此外,政府預計會更大力度壓減不必要的行政支出,節約財力幫助企業渡過難關。
 
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宏觀調控還能打哪些牌?
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隨著疫情防控進入關鍵階段,更多“雪中送炭”式的政策有望出爐。分析人士指出,今后政策應當在“精準”上多下功夫。
 
王軍建議,今后應當根據不同產業特點出臺有針對性的措施,對沖疫情影響。例如,對生物醫藥、科技研發類企業,應鼓勵其調整和優化產品結構,加大研發投入力度;對能源、交通、電力、通信等保障性行業,應以穩定生產,滿足供應為主基調,保證該類產品和服務的基本供應。
 
中國銀行業協會首席經濟學家巴曙松也表示,應注重為受疫情影響較大的地區、行業和企業提供差異化的金融服務,例如,可以通過資產證券化業務、推動債券品種創新,支持小微和民營企業發展;加強對消費金融的支持,給類似小企業主、小攤販主、中小企業上班族發放中長期低息小額消費貸款等。
 
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溢出效應不應過分夸大
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作為世界第二大經濟體、全球120多個國家和地區的最大貿易伙伴,中國經濟如果“打噴嚏”,世界經濟是否會“感冒”?
 
王軍接受中新社國是直通車采訪時稱,考慮到近年來中國對全球經濟增長的貢獻率超過30%,擔憂中國經濟遭遇困境將對世界產生一定影響,這是可以理解的。但此時全球真正需要的是以理性態度共度時艱,而不是驚慌失措,更不能“以鄰為壑”。
 
“中國遭遇疫情的確會對全球貿易、旅游等產生影響,但程度有限。”中國現代國際關系研究院研究員陳鳳英對記者說,此次疫情對今年世界經濟增速的影響可能為0.1至0.2個百分點,且影響主要集中在一季度,二季度開始將逐漸恢復。“過度反應不可取,加強國際合作才是解決危機的辦法。”
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