2019年聯合國氣候變化大會日前在西班牙首都馬德里開幕，來自全球196個國家和地區的近3萬名代表將參加為期12天的
會議。各國與會代表將就《巴黎協定》實施細則等議題展開進一步談判，確保在2020年以后開啟全面實施。
一波三折的大會
“一波三折”或許是對本屆大會舉辦地最貼切的形容。
當西班牙看守政府首相佩德羅·桑切斯（Pedro Sanchez）緊急“救火”，提議本屆聯合國氣候變化大會可以按原定時間（12月2日-13日）在馬德里舉行的時候，人們心中一塊石頭落了地。
時間回到一年前，2018年11月，最初的申辦國巴西因內政問題撤回申請舉辦原定于2019年落腳拉美及加勒比地區的聯合國氣候變化大會，不過智利隨后宣布將接替巴西承辦本屆大會。
當大會開幕近在眼前時，智利總統塞瓦斯蒂安·皮涅拉（Sebastian Pinera）卻在2019年10月30日對外宣布，智利政府考慮到國內正在經歷的困難形勢，放棄主辦原定分別于今年11月和12月舉行的亞太經合組織（APEC）領導人非正式會議和聯合國氣候變化大會。
僅僅一天后，10月31日，皮涅拉在總統府宣布，應西班牙政府提議，原定在智利圣地亞哥舉行的聯合國氣候變化大會將移師至馬德里舉行，智利將繼續擔任本屆氣候大會的主席國。
佩德羅·桑切斯也隨后在社交媒體上表示，西班牙正“從現在開始”努力，確保大會順利舉行。這意味著，西班牙要在一個月的時間內做好準備接待近3萬人的后勤保障工作，包括會議場所、公共交通和餐飲食宿等方面，還要做好大會期間的安全保障工作。
萬幸的是，本屆大會雖籌備倉促卻按原計劃有序舉行，會場內外秩序井然。
當上屆大會主席波蘭氣候部部長米哈烏·庫爾蒂卡（Michal Kurtyka）敲下大會開幕的一錘，并將接力棒交到本屆大會主席智利環境部部長卡羅琳娜·施密特（Carolina Schmidt）手中時，大會的談判開始了。
艱難談判的“第六條”
三易其地，卻并不減其志。2015年12月，《聯合國氣候變化框架公約》近200個締約方在巴黎氣候變化大會上一致通過《巴黎協定》。2016年11月，《巴黎協定》正式生效。
2018年在波蘭卡托維茲召開的聯合國氣候變化大會上，各國經過長時間談判，《巴黎協定》大部分實施細則達成一致，唯獨《巴黎協定》第六條（Article 6）毫無進展。
因此，本屆大會的首要任務就是：盡快完成Article 6的談判。
關于Article6的內容，中文通常用“市場機制”來表述，是各締約方同意設立一個新的全球市場機制以更低的成本實現脫碳，并主要約定了A6.2關于雙邊或多邊自主交易，A6.4配額交易機制和A6.8關于非市場機制3種形式。
Article 6為全球氣候市場運作提供了指南，通過市場機制不僅可以直接節約減排成本，而且能夠提升各國的減排雄心。此外，實施Article 6能夠幫助相關
碳市場機制發展和運作起來，促進私人領域參與行動，動員更多的資源進行減排，并在全球確保規則的一致性。
理想很豐滿，現實很骨感。歷經數年談判，部分締約方不相信市場機制的作用，堅持要求列出非市場機制的選項。此外，3種形式的具體實施細則涉及的核心問題仍存在較大分歧，既需要磋商，還要考慮機制間的協調問題，因此各締約方對如何設定這一市場機制的規則并無建樹。
除了艱難的Article 6的談判，本屆大會最終是否會發出明確信號，要求各國在明年提升本國的自主貢獻力度，即減排目標同樣值得關注。
兵馬未動，糧草先行。提供資金和技術對于發展中國家實現經濟
綠色發展和增強抵御能力至關重要。但關于損失損害補償機制，各方的焦點在于是否需要一些發達國家來賠償發展中國家的損失和損害，要不要設立專門的資金機制，短時間內難以達成統一意見。
“盡管我們在為發展中國家提供與氣候相關的融資方面取得了一些進展，但我們將繼續敦促發達國家兌現其到2020年每年提供1000億美元的承諾。”《聯合國氣候變化框架公約》秘書處執行秘書帕特里夏·埃斯皮諾薩（Patricia Espinosa）女士表示。
中國的立場始終鮮明，那就是始終堅定支持多邊主義，立足國情，百分之百落實自己的承諾，積極、建設性地推進氣候多邊進程。
漫漫談判路，注定不會一帆風順，甚至還會存在不能如期完成的可能性。
我們需要立即行動
“我們真的想被銘記為把頭埋在沙子里、在地球燃燒時無動于衷的一代人嗎？”聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯（Antonio Guterres）在大會期間再次呼吁各國采取緊急行動應對氣候變化。
古特雷斯的憂慮并非毫無根據。
12月3日，世界氣象組織（WMO）發布的2019年全球氣候狀況的臨時聲明報告指出，過去5年（2015年-2019年）或10年（2010年-2019年）的平均溫度，幾乎可以肯定是有記錄以來的最高水平。
2019年1月至10月，全球平均溫度比工業化前水平高約1.1攝氏度，將成為有記錄以來第二或第三高的年份。全球大氣中的二氧化碳濃度在2018年達到了百萬分之407.8的創紀錄水平，并在2019年繼續上升。
根據《巴黎協定》，各方將以“自主貢獻”的方式共同應對氣候變化，目標是將全球平均氣溫升幅較工業化前水平控制在2攝氏度之內，并努力把升溫控制在1.5攝氏度之內。
聯合國環境規劃署此前發布的《2019年排放差距報告》顯示，除非全球溫室氣體排放量在2020年至2030年期間每年下降7.6％，否則將無法實現《巴黎協定》將升溫控制在1.5攝氏度之內的目標。這也意味著各國需要比目前的減排力度增加5倍以上，才能在未來10年實現1.5攝氏度的目標。
“現在就行動”（Time For Action）是在本屆聯合國氣候大會會場隨處可見的標語。在大會籌備時，《聯合國氣候變化框架公約》秘書處、智利政府以及西班牙政府就致力于將本屆大會打造成為一場可持續性和氣候友好的大會，首要任務是盡可能避免溫室氣體排放。
為鼓勵綠色出行，西班牙鐵路公司RENFE對與會者實行票價35％的優惠折扣。此外，與會者每人可憑大會證件領取交通卡，在大會期間可以免費乘坐當地的公共交通工具，如地鐵和公交車前往會議場館。
為減少廢棄物產生，與會者均可領取到玻璃瓶，方便在會場喝水，以減少一次性塑料瓶和紙杯的使用。大會餐飲區的所有袋子均由紙制成，餐巾紙由生態紙制成。展館的紡織材料，包括地毯和隔音織物等，將會被再次用于其他活動，而所有電氣材料也將被回收利用。大會的所有正式文件均為電子版，與會者可以從《聯合國氣候變化框架公約》網站下載以減少紙張的使用。
同時，與會代表將以馬德里地區的名義種植樹木，為氣候行動作出貢獻。
本屆大會的談判還在進行，盡管外界認為本屆大會是“小年”，然而艱難的談判和極端天氣的頻現無時無刻不在提醒我們，全球氣候變化給人類帶來巨大的負面影響可不分“大年”和“小年”，我們每個人都應立即采取行動。
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