目前各國正在修訂或準備新的國家自主貢獻(NDC)。2019年9月18日,世界自然保護聯盟(IUCN)和牛津大學聯合發布題為《基于自然解決方案的國家自主貢獻》(Nature-based Solutions in Nationally Determined Contributions)的報告,評估了全球將自然解決方案納入國家自主貢獻的現狀及其在支持《巴黎協定》氣候變化減緩與適應目標中的潛力,并為國際社會將基于自然的解決方案納入國家自主貢獻提出了建議。
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評估結果
①至少66%的《巴黎協定》簽署方的NDC包括某種形式的基于自然的解決方案(NbS),幫助其實現氣候變化減緩或適應目標。②目前的NDC中往往缺乏可量化的NbS目標。盡管約70%的NDC提及森林部門的努力,但只有20%制定了可量化的目標,并且僅8%制定了以二氧化碳當量表示的目標。這表明,各國將NbS納入未來的NDC仍然具有巨大的潛力。③NbS具有氣候變化減緩和適應協同效應,但目前僅有17個國家在其NDC的適應部分明確強調了NbS中適應行動的緩解效益。④目前NbS多通過管理、保護和恢復陸地森林實現氣候變化減緩目標,而碳含量豐富的草地、旱地、濕地、沿海和海洋生態系統在氣候變化減緩中的作用還未得到足夠的重視,因此,NbS在未來的氣候變化減緩和適應中潛力巨大。⑤目前低收入國家更加重視NbS,而高收入國家只有27%將NbS納入NDC,因此,較之低收入國家,高收入國家可能將有更大的機遇提振NbS雄心。⑥作為未來氣候變化適應或減緩的優先事項,迫切需要更多的資金支持NbS。
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建議
①基于全球日益認識到生態系統對解決氣候變化減緩和適應的重要性,將NbS充分納入未來的NDC中。②除森林外,將NbS中的其他碳含量豐富的草地、旱地、濕地、沿海和海洋生態系統納入NDC。③推動具有氣候變化適應和減緩協同效應的NbS的實施,以實現可持續發展和生物多樣性保護目標。④將更加具體、強有力的、可量化的NbS目標納入NDC,并與當地利益相關者合作推動NbS的順利實施。⑤使NDC中的NbS與《國家適應計劃》、《國家適應行動綱領》、《聯合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)、《巴黎協定》、《愛知目標》、《國家生物多樣性戰略和行動計劃》、《聯合國防治荒漠化公約》、《土地退化中性目標》等其他相關國家計劃、國際計劃和政策保持一致。⑥籌集更多的資金,支持NbS的順利實施。
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