8月29日，在2019綠色發展城市高峰論壇暨第7屆深圳國際低碳城論壇上，中國社會科學院城市發展與環境研究所、哈爾濱工業大學（深圳）氣候變化與低碳經濟研究中心聯合發布了《中國綠色低碳城市評價研究報告》，以第三方視角對全國169個地級以上城市進行了多維度的評估，并比較了低碳試點城市從2010年啟動以來綠色低碳發展的成效變化。

 

該報告是以中國社會科學院城市發展與環境研究所構建的中國綠色低碳城市建設評價體系作為依據，評價指標體系包括宏觀指標、產業低碳、能源低碳、綠色生活、資源環境和政策創新6個維度共15個評價指標，以定量指標為主。

 

在此此之前，中國社會科學院城市發展與環境研究所分別于2010年、2015年和2016年對我國70個低碳試點城市（地級市）做了綠色低碳發展績效評估。報告表顯示，從2010年啟動低碳城市試點到2017年，3批試點城市整體綠色低碳發展成效顯著提高，第一批試點城市相比第二批，第二批試點城市相比第三批，綜合評估結果都更好。通過對每個評價指標進行定量評分并指數化之后，2017年全國169個主要地級以上城市中，有7個城市達到了三星標準（90分及以上），72個城市達到二星標準（80-89）、79個城市達到一星標準（70-79）、11個城市達到合格水平（60-69），北京、深圳、廈門分別排名前三。

 

考慮到城市發展差異性，該報告確立了4類城市分類標準。按照不同類型城市的評估結果發現，服務型城市（三產占比超過55%）、綜合型城市（二產三產相當，二產小于50%且三產小于55%）、生態優先型城市（一產占比較高，生態環境較好，城鎮化率較低）、工業型城市（二產占比大于50%）的綜合得分依次從高到低。其中，服務型城市中，北京、深圳、廈門分別排在前3位。綜合型城市中，成都、重慶和福州分別排在前3位。工業型城市中，南昌、泉州和景德鎮分別排在前3位。生態優先型城市中，桂林、黃山和南平分別排在前3位。排名靠前的城市基本都是低碳試點城市，說明低碳試點啟動越早，成效越顯著。

 

此外，低碳試點城市在碳排放控制宏觀領域、能源轉型和低碳政策創新方面占較大優勢，綜合平均得分比非試點城市高出5.15分。

 

報告指出，政策試點是非常具有中國特色的政策工具，通過頂層設計加試點示范，有力地推動了城市應對氣候變化和綠色低碳轉型發展。報告建議，在“十四五”規劃中，城市要明確以碳排放達峰為導向的綠色低碳發展戰略，對標國家綠色低碳發展要求，結合城市特色，探索符合本地實際的綠色低碳高質量發展道路。同時，國家相關部門也要建立完善城市能源和碳排放的統計核算體系，充分發揮“以評促建、評建結合”的考核評價作用，支撐城市綠色低碳轉型。

 

據了解，中國社會科學院城市發展與環境研究所，將與哈爾濱工業大學（深圳）氣候變化與低碳經濟研究中心對于城市綠色低碳發展績效做持續跟蹤研究，并擴大評估城市規模圍，研究成果在每年的深圳國際低碳城論壇發布。