在項目級市場上,通過聯合國氣候變化框架公約下的靈活減排機制建設,清潔發展機制項目(CDM)執行委員會制訂了一系列嚴格的規范與程序、方法學與計算工具,確保CDM項目MRV機制的管理。中國通過參與CDM項目,也獲得了在政策、技術、資金等各個方面的能力建設,培養了項目審定與核查的第三方服務市場。在此基礎上,中國于2012年出臺了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》,建立了國內項目級減排市場,在MRV管理方面,開發了180多個核算方法學,制訂了嚴格的核查機構審定和核證的規范要求,確保項目及其減排量的真實可信。
(二)七省市碳交易試點MRV工作基礎
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中國七省市碳交易試點運行過程中,各個試點逐步認識到MRV在整個碳排放權交易體系中發揮的重要基礎和核心作用,逐步完善試點碳市場MRV機制建設。目前,試點根據碳交易覆蓋范圍開發了20多個分行業的碳排放核算和報告指南或地方標準,涉及2000余家重點排放單位;發布了適用本地區的溫室氣體排放報告格式,建立了電子報送系統;建立了核查機構管理機制,批準80余家核查機構,并制定核查程序和報告編寫指南規范核查工作。試點碳市場MRV管理經驗為全國碳市場MRV建設工作提供了經驗借鑒。 內-容-來-自;中_國_碳_0排放¥交-易=網 t an pa i fa ng . c om
(三)全國碳市場MRV工作基礎
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《碳排放權交易管理暫行辦法》明確了中央和地方管理機構對碳市場MRV的管理模式和基本要求,對企業、核查機構的報告與核查進行了原則性規定。目前,我國正在建立重點企(事)業單位溫室氣體排放核算和報告制度,確定了報告企業門檻,制訂發布了24個行業的溫室氣體排放核算與報告指南,其中10個指南已經升級為國家標準,并將建立對核查機構的國家和地方兩級管理體系。在全國碳市場MRV建設過程中,咨詢服務機構和技術支撐單位發揮了積極作用。